中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅 关于印发《河北省“万企转型”实施方案 （2018－2020年）》的通知

　　各市(含定州、辛集市)、县(市、区)党委和人民政府，雄安新区党工委和管委会，省直各部门，各人民团体：

　　《河北省“万企转型”实施方案(2018-2020年)》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织落实。

　　中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅

　　2018年8月9日

河北省“万企转型”实施方案(2018-2020年)

　　为深化供给侧结构性改革，加快推进工业转型升级，建设现代化工业体系，实现工业经济高质量发展，省委、省政府决定在全省规模以上工业企业开展“万企转型”行动，特制定本实施方案。

　　一、充分认识“万企转型”的紧迫性和必要性

　　党的十八大以来，习近平总书记对产业转型升级高度重视，强调“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优”。特别是对河北转方式、调结构寄予厚望，每次视察河北都作出重要指示，要求我们“坚决去、主动调、加快转；培育新产业新产品，加快发展装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业，推动产业结构实现战略性转变”，这些为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。企业承载着创业创新转型升级的重要使命，是催生新动能、新产业、新业态、新技术的主力军，是稳增长、促改革、调结构、惠民生不可替代的重要力量。近年来，我省工业企业实现了持续快速健康发展，有力推动了工业化和现代化进程，为全省经济社会发展做出了重要贡献。规模不断壮大，2017年全省规模以上工业企业1.5万多家，实现工业增加值1.3万多亿元，占全省生产总值的36.2%，总量连续13年居全国第6位。结构逐步优化，装备制造业发展迅速，2016年增加值首次超过钢铁工业，成为全省第一大支柱产业；2017年可比价增加值占规模以上工业的比重为27%，比钢铁工业高2.2个百分点。高新技术产业实现增加值2392.5亿元，占规模以上工业的比重达18.4%，较2013年提高6.6个百分点。竞争力稳步提升，涌现出一批行业龙头骨干企业和“国字号”品牌。钢材、平板玻璃、青霉素、维生素C、皮卡、运动型多用途乘用车(SUV)等产品产量均居全国第1位，动车组、架桥机、消防和焊接机器人等多项产品全国市场占有率领先。

　　虽然我省工业企业转型升级取得了一定成效，但长期累积的结构性矛盾和问题尚未根本解决，总体发展质量不高。一是产业结构不合理。营业收入超10亿元的企业中，钢铁、石化、建材和煤炭企业占46.7%；生产基础原材料和中间产品多，整机、终端、高端产品少，低端供给过剩与高端供给不足并存。二是质量效益不够高。代工贴牌生产多、自主品牌少；技术产品模仿和“跟跑”的多、独创和“领跑”的少；传统型企业多、高新技术和新业态新模式企业少，大多处于价值链的中低端。三是创新能力不够强。规模以上工业企业研发投入强度为0.84%，比全国平均水平低0.16个百分点；拥有研发机构的比例为8.1%，低于全国8.3个百分点。四是能耗排放依然较高。规模以上工业单位增加值能耗1.7吨标准煤/万元；钢铁、水泥、电力等重点行业烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全省工业的74.4%、53.1%和66.5%。对于这些问题，必须下大力采取有力措施加以解决。

　　当前，我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”交汇，为推动企业转型升级和高质量发展提供了广阔空间。省委九届五次、六次、七次全会和省“两会”明确提出“3689”基本思路和“稳、进、好、准、度”五个关键词，对推进工业转型升级、实现高质量发展进行了安排部署。实施“万企转型”，是提高企业发展质量、增强核心竞争力的重要举措，是优化产业结构、增加社会就业、促进资源节约、改善生态环境的有效载体，是加快河北新旧动能转换、推动高质量发展的迫切需要。各级各部门要认真贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，顺应发展大势，抢抓战略机遇，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“加法”“减法”一起做，坚持培育壮大战略性新兴产业与改造提升传统产业一起抓，坚决去、主动调、加快转，全力以赴打好“万企转型”这场硬仗。

　　二、总体思路和主要目标

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届五次、六次、七次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以提升企业发展质量效益和综合竞争力为核心，明确转型升级方向、路径和措施，坚决去、主动调、加快转，通过集中要素资源、加强政策引导、深化“双创双服”、优化营商环境，全面推动工业企业向创新驱动、高端高新、质量品牌、绿色发展、现代管理和新业态新模式等方面转型升级，实现由河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　(二)基本原则。

　　坚持创新驱动，高端高新。把提升企业自主创新能力作为转型升级的第一动力，构建多领域互动、多要素联动的创新体系，促进创新链与产业链、政策链、资金链的对接融合，推动企业技术创新、管理创新、产品创新、模式创新。对标国际先进水平，推动企业实施一批转型升级项目，打造一批高端高新产品。

　　坚持全面覆盖，突出重点。对全部规模以上工业企业全面覆盖，围绕战略性新兴产业培育壮大和传统优势产业优化提升，以七大主要产业企业为重点，发挥科技型领军企业和产业化龙头企业引领作用，强化创新链、健全产业链、提升价值链，通过示范引领、重点突破，带动工业企业综合素质整体跃升。

　　坚持协同联动，精准施策。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业主体作用，省、市、县三级及各部门协同联动，实行分级分包帮扶服务。加强产学研对接互动，对企业开展“把脉问诊”，“一企一策”分类指导，建立促进企业转型升级的激励和倒逼机制，指导企业“往哪转”“怎么转”。

　　坚持集约集聚，链式发展。按照协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等新型工业化要求，改造提升现有优势产业集群，完善开发区、工业园区配套环境，依托龙头企业吸引带动企业入园进区；加强产业链精准招商，形成一批整机引领、分工协作、配套完善，在全国有竞争力的产业链。

　　(三)主要目标。

　　2018-2020年，通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批、淘汰退出一批，引导全省规模以上工业企业全部实施转型升级，力争质量效益实现“一年初见成效、两年明显好转、三年大见成效”。

　　企业自主创新能力明显提升。建立研发机构的规模以上制造业企业达到5000家以上；突破一批关键技术，实现一批研发成果产业化，科技进步贡献率达到60%以上。

　　企业质量效益明显提升。制造业质量竞争力指数达到83.5，工业类名牌产品数量稳定保持在1200项以上，培育一批国际国内有影响力的知名品牌，规模以上工业企业主营业务收入利润率达到5%以上。

　　企业绿色发展水平明显提升。与2017年相比规模以上工业单位增加值能耗下降11.2%，万元工业增加值用水量与2015年相比下降23%，各排放限值达到既定目标，钢铁、水泥、焦化、平板玻璃高污染企业达到大气“超低排放”限值，建设一批绿色工厂和绿色园区。

　　企业综合竞争力明显提升。培育壮大一批在国际国内具有较强核心竞争力的产业链龙头企业、单项冠军企业和高新技术企业，主营业务收入超千亿元企业超过5家，超百亿元企业达到80家，高新技术企业超过6000家。

　　三、转型方向和重点

　　以装备制造、钢铁、石化、食品、纺织服装、建材、医药、电子信息企业为重点，以提升创新能力为主要动力，以强化质量标准引领，以加强工业设计为抓手，瞄准国际国内先进水平，提升企业技术研发能力，提升企业技术装备，提升企业产品质量档次和品牌影响力，推动企业向智能化、绿色化、服务化方向转型升级。围绕优势企业、优势技术、优势产品、优势品牌，针对产业链薄弱环节，按照建链、补链、强链、延链的思路，加强产业链建设，形成产业链条，提高附加值，加快迈向产业链、创新链、价值链中高端，打造一批“杀手锏”产业。

　　(一)装备制造业企业。2017年，全省装备制造业规模以上企业5181家,实现工业增加值3265亿元，主营业务收入利润率5.8%，拥有汽车及零部件、先进轨道交通装备龙头企业。其中，汽车工业已形成以12家整车制造企业为龙头、88家改装(专用)车生产企业为支撑、众多零部件生产企业为配套的产业格局，实现增加值654.8亿元，汽车产量130.9万辆。SUV和皮卡汽车、铝轮毂、警用电动车、冶金轧辊、焊接机器人等产品市场占有率位居全国第一。

　　转型方向：以创新与智能、整机与配套、制造与服务协同发展为方向,突破一批关键共性技术、核心技术和系统集成技术，开发一批带动性强的重点整机产品和装备，推进一批重大装备产业化，加快智能化、网络化等新一代信息技术在装备制造业企业的推广应用，推进形成以“两车一机”和高端成套装备为主体、关键核心零部件为基础、智能装备为引领的装备制造业产业链，力争高端装备占装备制造业比重达到45%。

　　——汽车企业。支持优势企业加大先进燃油汽车、混合动力汽车和替代燃料汽车的研发力度，突破汽车轻量化、先进变速器等关键技术。发挥龙头企业带动作用，做优做强SUV、轿车、中小型客车、皮卡车等乘用车，推动产业链向新能源汽车和智能网联汽车延伸。加快氢燃料等新型动力电池、驱动电机、电控系统研发和产业化，进一步拓展新能源汽车推广应用领域。加快汽车企业在车载智能终端、高端传感器、先进辅助驾驶系统等关键技术层面的研发攻关，推进京冀国家基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范建设。

　　——先进轨道交通装备企业。巩固提升中国标准动车组优势产品地位，加快时速250公里中国标准动车组、时速350公里长编组中国标准动车组产业化步伐，推进高速货运动车组、时速200公里磁悬浮列车、新型供电制式城市轨道交通车辆等新产品研制，支持车体、转向架、牵引、网络控制、制动等核心技术，空调、门等主要配件技术，以及自动驾驶控制系统、故障快速诊断在线处理技术等技术攻关，形成谱系化产品制造和技术研发能力，进一步提升高速动车检测维修服务水平，构建整车带动、关键零部件支撑、检测维修并进的轨道交通装备产业链。

　　——先进通用航空装备企业。支持企业与国内外知名航空企业的战略合作，积极发展通用飞机、超轻型飞机、公务飞机等通用航空产业，扩大运5B系列、小鹰500、海鸥300、赛斯纳208B等产品市场，配套发展航空螺旋桨、航空电子系统设备等零部件产业，加快发展通用航空运营、培训、维修等服务业。

　　——先进成套装备企业。鼓励工程装备、专用装备企业加大成套新产品开发力度，推动摊铺机、架桥机、盾构机等工程装备向高精度、大吨位、大直径方向升级，加快发展大型煤矿采掘装备、高强度冶金轧制装备、高效多能联合收割机、自动环卫清扫车等专用装备。鼓励企业建立运行监测平台，开展远程检测、诊断、维修等在线支持服务。

　　——智能装备企业。引导企业加快高档数控机床，推进功能部件、数控装置的研发与产业化，提高现有产品的精度和稳定性。加强机器人核心部件及关键技术研发，提高焊接、喷涂、洁净等工业机器人系列化产品开发能力，做优做强消防救援、空间作业、管道等特种机器人，大力发展室内清洁机器人、老年服务机器人、餐厅服务机器人等生活服务机器人。加强增材制造高性能材料研发与制备、产品设计优化、高质量高稳定性增材制造装备、高效复合增材制造工艺等关键技术研发，建设增材制造平台，推动增材制造在汽车、模具、医疗等重点领域应用，重点建设香河机器人产业港。

　　——加快推进集群发展。支持汽车、轨道交通、通用航空、成套装备等行业重点骨干企业，跨地区、跨行业、跨所有制兼并、联合及海外并购，打造具有国际竞争力的大型企业集团。围绕龙头企业发展需要，引导配件生产企业聚集发展，建设一批公共服务平台，增强园区集聚发展能力，提升专业化协作配套水平，构建上下游联动的产业发展新生态。