房地产税立法应体现百姓期盼

　　备受社会各界关注的房地产税立法工作正在低调而有序地推进。据新华社报道，全国人大和财政部、国税总局等国务院职能部门正在密集调研，酝酿年内拿出一份初拟的房地产税立法草案。

　　今天的房地产市场，与30年前制定《房产税暂行条例》的现实坏境相比，已经发生了天翻地覆的变化，房地产税的立法既有重大的现实意义，同时也显得极为迫切。在现行的房地产税费中，契税是最重要的税种，再就是不动产销售税，其他则为各种费用，如土地出让金、工程报建等各类费用，各地执行的标准千差万别，有的城市费用甚至多达上百种，这就为房地产市场的恶性竞争埋下不可避免的隐患。

　　其实，作为同处一片蓝天下的中国房地产市场，除土地出让金因各地经济发展状况不一，以及为抑制过度开发需采取不同的标准外，其他税费理应体现统一标准，而非人为造就“弹性地带”，衍生出“一个部门一张皮、大官小官各不同”的“灰色权力”，中国式房市的畸形发展与这一怪相的客观存在正好“血脉相连”。

　　当前，中央政府正在积极推进简政放权，建立政府权力清单，取消和下放了大量行政审批事项，但房地产市场仍在调控之中，名目繁多的税费还在“原地打滚”，房地产市场的监管亦是“政出多门”。如果存在于房地产市场的税费不能统一规范、管理不能精简高效，房地产税立法与实施即便成行，还是摆脱不了“新瓶装旧酒”的窘境，还是解决不了百姓成为“房奴”的客观现实。

　　可以确切地说，小康社会建设成功与否、中国梦成真与否，关键在于百姓的衣食住行是否“小康”。深化改革的35年来，百姓的衣食行从某种意义上说已达到基本“小康”，但“住”这一现实问题还是不少人心头之“痛”。房地产税立法唯有更好地解决百姓“买得起、住得安、用得爽”的“民生用房”需求，才能赢得百姓的支持与认可，才能消除开发商、政府、百姓之间的“宿怨”。

　　一方面，房地产税立法应体现价格公道、税费合理的百姓期盼，像新出台的环境保护法一样做到责、权、利细致明确，需划清开发商、政府、百姓三者之间的“权力”，理清三者之间的“义务”，制定无弹性的税费缴纳标准，让不合理的税费自然消失，让“暴利刮民”成为历史。

　　另一方面，房地产税立法应体现解决刚性住房需求的百姓期盼。“居者有其屋”应成为立法的基本出发点，做到民生用房有具体标准、有居住保证、有普惠支撑、有法规保障，让百姓刚性住房需求得到法律的支持，而非让百姓成为开发商待宰的“羔羊”。

　　此外，房地产税立法应体现土地资源合理利用的百姓期盼。“珍惜方寸土，留与子孙耕”当成为立法的重中之重，做到土地出让建立群众论证制度，消除“长官意志”带来对土地的盲目开发与侵占。在制定具体用地的法规上，需要体现“住房空置率超过10%的不得申请用地”的法律强制规定，从根本上消除新增“空城与鬼城”带来的巨大资源浪费。

　　房地产税立法的前前后后后，还需充分听取群众的意见与建议，尤其是要消除“小范围定调、大范围讨论、意见稿成决定稿”的“权力集中”现象，体现“老百姓的住房是天大的事”的“民本法律”宗旨。

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