河北省制造强省建设领导小组办公室
关于印发《河北省石化工业高质量发展三年行动计划（2018－2020年）及落实工作方案》的通知

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。省制造强省建设领导小组办公室要积极发挥职能作用，协同解决重大问题、难点问题。各成员单位要按照职责分工，推进工作落实，为石化化工企业转型升级提供指导、服务和支持。各市要把石化工业高质量发展作为深化供给侧结构性改革的重要任务常抓不懈。石化化工产业较集中的重点市县，要将此任务做为“一把手工程”，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导。

　　(二)完善扶持政策。贯彻落实国家支持工业转型升级的各项税收优惠政策，积极争取国家各类专项资金支持。省工业转型升级(技改)资金要加强对重点企业和项目的支持。充分吸纳国有资本和社会资本，大力支持重点领域和突破方向、重点工程、试点示范等工作推进。建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台。鼓励省内银行业及金融机构调整信贷结构，在支持额度、期限、利率等方面予以倾斜。健全中小企业信用担保体系，开展支持中小企业融资的金融产品创新试点。推动符合条件的中小企业通过挂牌上市和发行各类债券进行融资。

　　(三)保障要素供给。清理盘活闲置土地，集约节约利用土地资源。鼓励实行长期租用、先租后让、租让结合的工业用地供给方式。加快办理产业园区用地手续，减轻用地资金压力。用活环境容量和能耗总量指标，优先保证石化转型升级重大项目需求。

　　(四)强化人才支撑。围绕石化产业发展需要，打造一支掌握现代经营理念，具有全球视野和开拓创新能力的现代企业家队伍。围绕产业技术创新，坚持培养和引进相结合。深入实施“百人计划”、“巨人计划”和科技英才“双百双千”工程等高层次人才计划，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次石化产业创新团队和高层次人才。借力京津冀协同发展，推进京津冀人才职称资格互认，吸引京津高端人才和团队到河北发展石化产业。依托河北工大、河北科大等院校，加大化工专业人才培养力度，发挥河北化工医药职业技术学院作用，培育一批素质过硬、技能熟练的技术工人队伍。

　　(五)加强行业监管。严格执行行业准入条件，控制焦炭、烧碱、纯碱、硫酸、电石法聚氯乙烯、甲醇、染料等行业新增产能项目建设。充分发挥环境、节能节地节水、质量、技术和安全等准入手段的倒逼作用，加快推进落后产能退出市场。对退出落后产能转产其他符合国家产业政策项目的企业，在行政审批、土地、融资等方面给予支持。加大安全、环保、节能、质量等检查力度，加强污染物排放在线监测和联网管理，严格执行危化品登记管理和建设项目“三同时”制度，依法依规倒逼不符合规范条件、安全生产条件的企业停产整顿、关停退出。严厉打击成品油、化肥、农药、轮胎、涂料等领域以次充好、假冒伪劣、偷税漏税等行为，维护公平市场环境。充分发挥行业协会的桥梁作用，及时掌握企业诉求和政策贯彻落实情况，引导企业加强自律。

　　附件2

　　河北省石化工业高质量发展三年行动计划(2018-2020年)落实

　　工作方案

　　为贯彻落实《河北省石化工业高质量发展三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称“行动计划”)，按照“有进度安排、有明确责任、有可行的抓手载体，可检查督导、可评估考核、可问责问效”的要求，制定如下工作方案：

　　一、健全工作机制

　　(一)抓好统筹协调。

　　1.加强组织领导。省制造强省建设领导小组办公室积极发挥职能作用，统筹协调解决石化工业高质量发展中的重大问题、难点问题。各成员单位要按照职责分工，协调配合，推进工作落实。各重点市要把石化工业高质量发展作为深化供给侧结构性改革的重要任务常抓不懈。石化化工产业较集中的重点市县，要将此任务做为“一把手工程”，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导。

　　2.建立工作机制。定期召开省制造强省建设领导小组办公室会议，研究制定相关行业三年行动计划的工作举措和操作方案，落实部门责任，强化协同配合，建立沟通机制，督导各项工作强势启动。

　　3.开展专题调研。2018年下半年组织开展行动计划落实专题调研，了解各市重点工作推进情况，摸排计划实施中存在突出问题，会同有关部门积极协调解决。需省领导协调解决的，研究提出对策建议请省政府审定后，抓好后续跟踪督办。

　　牵头单位：省工业和信息化厅

　　责任单位：各市(含定州、辛集市)政府、省制造强省建设领导小组各成员单位

　　(二)强化市县责任。

　　市县政府担负落实三年行动计划主体责任，各市县要健全工作体系，完善推进机制，确保责任传下去、任务分下去、工作落下去。

　　1.出台落实意见。各市要结合自身功能定位、产业基础和比较优势，制定本地三年行动计划实施意见，明确产业发展方向与重点、目标任务和实施路径，将责任落实到市直有关部门和县(市、区)政府，9月底前印发实施，各市每年3月底前编制完成本地年度实施方案，完善配套支持政策，逐级细化分解县(区)责任，强化市县联动，提高落实成效。

　　2.健全市级推进机构。健全组织推进体系，加强工信系统行业管理工作力量配备，保障各项工作上下衔接、有序开展，各项任务落到实处。

　　牵头单位：省工业和信息化厅

　　责任单位：各市(含定州、辛集市)政府

　　(三)强化学习培训。

　　1.组织学习考察。2018-2020年，每年适时组织1-2次石化工业管理系统干部专题学习考察，学习借鉴山东、江苏、浙江等化工先进省份和上海、宁波、惠州等化工园区在行业管理、招商引资等方面的经验。

　　2.组织企业家专题培训。依托党校、行政学院等教育培训基地，2018-2020年持续对工业转型升级重点企业负责人专题培训，提升企业家对新技术、新产业、新模式、新业态的认知水平，增强石化行业转型升级的主动性和实践能力；充分利用河北省中小企业网络课堂培训平台，推行“互联网+微课”线上学习，广泛提升企业家创新发展能力。

　　牵头单位：省工业和信息化厅

　　责任单位：各市(含定州、辛集市)政府

　　(四)加强宣传引导。

　　充分运用传统媒体和新媒体，积极传播石化产业绿色发展理念。加强科普活动创新，开展“爱生活、爱化工”等科普活动，树立美好化工形象。组织化工园区、石化企业开展公众开放日活动，邀请群众代表、公益组织进行实地考察，组织专家和专业机构提供咨询指导，及时解疑释惑，提高公众科学认知石化产业和参与政府决策的水平。加强信息公开，及时发布产业动态，积极回应舆情热点和群众合理关切，保障公众知情权，为石化产业绿色发展营造良好社会氛围。

　　牵头单位：省工业和信息化厅

　　责任单位：各市(含定州、辛集市)政府

　　二、实施七大专项行动

　　(一)产业布局调整行动。

　　1.推进石化化工产业向沿海转移。重点发展两个市：唐山、沧州；重点发展两大石化基地：曹妃甸化工基地和沧州临港经济技术开发区。全省范围内，除化工园区和工业园区的化工集中区外，严禁新建石化化工项目。搬迁改造企业必须进入化工园区和工业园区的化工集中区；每季度末，各市对本市当季度审批项目进行审核，确保无违规审批项目。2018年底，旭阳石化1500万吨炼化一体化项目完成前期工作。2019年底，各市完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，消除安全隐患。2020年，唐山和沧州两市化工行业增加值达到全省的45%以上。

　　牵头单位：各市(含定州、辛集市)政府

　　责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅

　　2.推动园区规范化发展。坚持高质量发展方向，按照产品结构高端化、原料路线多元化、科技创新集成化、产业布局集约化、安全环保生态化的发展原则，规划建设更规范、高标准、高质量的化工园区。开展全省化工园区评估工作，按照规模、经济指标、规划布局、基础设施、环境保护、安全生产、两化融合等要求，2018年底前完成对省内现有化工园区以及工业园区的化工集中区的评估工作，对于手续不全、基本设施不完善的化工园区要按时整改，位于环境敏感区域、不符合城市发展规划的化工园区予以关闭，对于设施齐全、规范发展的化工园区予以表彰，相关结果在政府网站上公告。到2020年，现有未完善手续和基本设施的园区完成整改工作，达到规范要求。

　　牵头单位：省发展改革委、省商务厅

　　责任单位：各市(含定州、辛集市)政府、省工业和信息化厅、省环保厅、省安监局

　　(二)传统企业改造提升行动。

　　推进传统行业企业转型升级、改造提升。以传统煤化工企业为重点，化解焦炭产能，2018年化解产能500万吨，2018-2020年共化解产能1000万吨。鼓励焦化、氮肥、甲醇等煤化工企业延伸产业链，转型为下游精细化学品深加工企业；油漆企业向水性漆等环保涂料转型；农药企业向低毒高效低残留的化学农药和生物农药转型；橡塑企业推动行业整合，提高行业集中度；氯碱企业向耗氯产品深加工行业转型。到2020年，环保涂料在涂料中占比达到80%，高效低毒低残留化学农药和生物农药在农药中占比达到80%。

　　牵头单位：省工业和信息化厅

　　责任单位：省发展改革委、省农业厅、各市(含定州、辛集市)政府

　　(三)龙头企业示范行动。

　　以唐山三友、旭阳集团、河北诚信、晨阳工贸、沧州大化、彩客化学、鑫海化工等龙头企业为依托，发挥企业在本行业内的示范引领作用，制定完善相关行业标准，研究突破行业关键技术，整合本行业资源，提高行业集中度，做好宣传，提升行业影响力，加强合作，实现互利共赢。到2020年，列入中国化工企业500强的企业数超过40家，超百亿元企业10家。企业参与制定的国家和行业标准达到20个以上。

　　牵头单位：省质监局

　　责任单位：省科技厅、省商务厅、各市(含定州、辛集市)政府

　　(四)产品高端化行动。

　　以化工新材料和高端专用化学品为两个发展方向，提升产品档次。化工新材料方面，重点发展三大合成材料(合成树脂、合成纤维、合成橡胶)、电子化学品、功能型膜材料等，2020年前开发出15项以上填补省内空白的化工新材料产品，产值超10亿元的化工新材料企业达到10家以上；高端专用化学品方面，以高性能和环保型为发展方向，2020年前开发出15项以上填补省内空白的专用化学品。到2020年，化工新材料和高端专用化学品占比达到20%。

　　牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅

　　责任单位：省发改委、省农业厅、各市(含定州、辛集市)政府

　　(五)技术创新行动。

　　各市、县(市、区)政府要按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求，推动企业加大研发投入，开展研发机构建设，完成年度目标任务，省工业和信息化厅每年3月底前开始组织申报，分批组织评审认定，力争到2020年企业建立研发机构的比例达到30%。根据工信部工作部署，省工业和信息化厅组织开展国家及省级技术创新示范企业申报认定，并对原有技术创新示范企业进行复核，力争每年培育3家左右省级以上技术创新示范的石化化工企业。

　　牵头单位：省工业和信息化厅

　　责任单位：省科技厅、各市(含定州、辛集市)政府

　　(六)智能制造行动。

　　在石化工业中积极开展互联网与先进制造业融合发展试点示范，提升行业两化融合水平，积极争取国家有关部委的支持。开展智能工厂和数字化车间培育工作，每年4月份组织石化化工企业申报国家级、省级智能工厂和数字化车间试点示范，2018年力争国家级、省级智能工厂和数字化车间数量达到6家，2020年国家级、省级智能工厂和数字化车间达到15家以上。

　　牵头单位：省工业和信息化厅

　　责任单位：省发展改革委、省科技厅、各市(含定州、辛集市)政府

　　(七)绿色制造行动。

　　加快石化化工企业节能减排和综合利用技术改造，强化污染源头管控和末端治理相结合，源头强化资源清洁高效利用，末端强化三废集中处理和回收循环。加快能源管理中心建设，培育建设一批绿色示范工厂。推广清洁生产方式，开展清洁生产审核，实施技术改造，积极开展绿色园区、绿色工厂示范工程。2018-2020年，在工业转型升级(技改)项目入库和资金申报工作中，对石化化工重点企业节能减排、环保治理项目予以优先支持。到2020年，全省石化工业打造2个绿色园区，10家绿色工厂。

　　牵头单位：省环保厅、省工业和信息化厅

　　责任单位：各市(含定州、辛集市)政府、省发展改革委