河北省石化工业高质量发展三年行动计划(2018-2020年)及落实工作方案

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。省制造强省建设领导小组办公室要积极发挥职能作用，协同解决重大问题、难点问题。各成员单位要按照职责分工，推进工作落实，为石化化工企业转型升级提供指导、服务和支持。各市要把石化工业高质量发展作为深化供给侧结构性改革的重要任务常抓不懈。石化化工产业较集中的重点市县，要将此任务做为“一把手工程”，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导。

　　(二)完善扶持政策。贯彻落实国家支持工业转型升级的各项税收优惠政策，积极争取国家各类专项资金支持。省工业转型升级(技改)资金要加强对重点企业和项目的支持。充分吸纳国有资本和社会资本，大力支持重点领域和突破方向、重点工程、试点示范等工作推进。建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台。鼓励省内银行业及金融机构调整信贷结构，在支持额度、期限、利率等方面予以倾斜。健全中小企业信用担保体系，开展支持中小企业融资的金融产品创新试点。推动符合条件的中小企业通过挂牌上市和发行各类债券进行融资。

　　(三)保障要素供给。清理盘活闲置土地，集约节约利用土地资源。鼓励实行长期租用、先租后让、租让结合的工业用地供给方式。加快办理产业园区用地手续，减轻用地资金压力。用活环境容量和能耗总量指标，优先保证石化转型升级重大项目需求。

　　(四)强化人才支撑。围绕石化产业发展需要，打造一支掌握现代经营理念，具有全球视野和开拓创新能力的现代企业家队伍。围绕产业技术创新，坚持培养和引进相结合。深入实施“百人计划”、“巨人计划”和科技英才“双百双千”工程等高层次人才计划，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次石化产业创新团队和高层次人才。借力京津冀协同发展，推进京津冀人才职称资格互认，吸引京津高端人才和团队到河北发展石化产业。依托河北工大、河北科大等院校，加大化工专业人才培养力度，发挥河北化工医药职业技术学院作用，培育一批素质过硬、技能熟练的技术工人队伍。

　　(五)加强行业监管。严格执行行业准入条件，控制焦炭、烧碱、纯碱、硫酸、电石法聚氯乙烯、甲醇、染料等行业新增产能项目建设。充分发挥环境、节能节地节水、质量、技术和安全等准入手段的倒逼作用，加快推进落后产能退出市场。对退出落后产能转产其他符合国家产业政策项目的企业，在行政审批、土地、融资等方面给予支持。加大安全、环保、节能、质量等检查力度，加强污染物排放在线监测和联网管理，严格执行危化品登记管理和建设项目“三同时”制度，依法依规倒逼不符合规范条件、安全生产条件的企业停产整顿、关停退出。严厉打击成品油、化肥、农药、轮胎、涂料等领域以次充好、假冒伪劣、偷税漏税等行为，维护公平市场环境。充分发挥行业协会的桥梁作用，及时掌握企业诉求和政策贯彻落实情况，引导企业加强自律。

　　附件2

　　河北省石化工业高质量发展三年行动计划(2018-2020年)落实工作方案

　　为贯彻落实《河北省石化工业高质量发展三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称“行动计划”)，按照“有进度安排、有明确责任、有可行的抓手载体，可检查督导、可评估考核、可问责问效”的要求，制定如下工作方案：

　　一、健全工作机制

　　(一)抓好统筹协调。

　　1.加强组织领导。省制造强省建设领导小组办公室积极发挥职能作用，统筹协调解决石化工业高质量发展中的重大问题、难点问题。各成员单位要按照职责分工，协调配合，推进工作落实。各重点市要把石化工业高质量发展作为深化供给侧结构性改革的重要任务常抓不懈。石化化工产业较集中的重点市县，要将此任务做为“一把手工程”，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导。

　　2.建立工作机制。定期召开省制造强省建设领导小组办公室会议，研究制定相关行业三年行动计划的工作举措和操作方案，落实部门责任，强化协同配合，建立沟通机制，督导各项工作强势启动。

　　3.开展专题调研。2018年下半年组织开展行动计划落实专题调研，了解各市重点工作推进情况，摸排计划实施中存在突出问题，会同有关部门积极协调解决。需省领导协调解决的，研究提出对策建议请省政府审定后，抓好后续跟踪督办。