短命建筑折射施工乱象：低价中标后多偷工减料

 　　层层转包层层盘剥

　　在工程建设领域,分包已成为一种普遍现象。记者采访过大量农民工讨薪事件,这些从未受过正式培训的“临时工”大多跟随着一名小包工头,小包工头上方还有多个层级。在一起农民工讨薪事件中,记者发现工程项目的分包层级竟然多达5级。

　　这种层层分包最直接的后果,就是农民工成了大量建筑的实际建造者。

　　清华大学建设管理系工程管理研究所副所长邓晓梅分析,市场化改革之后,建筑企业都是不养工人的。以前的大国企养着工人,工人的整个职业生涯都是有规划的。如今企业都把工人当包袱甩出去,特别是项目型的工程,有项目的时候把工人召来,没项目的时候就不愿养人,召之即来,呼之即去。

　　“他们大多数人都是放下锄头就到工地了,整体的技术素质是比较差的。对于自己参与的建筑缺乏成就感,技术不行,对质量要求也没有概念。”邓晓梅评价,这让施工质量无从得到保障。

　　另一个层面上,陈肇元分析,施工单位普遍存在的层层转包现象,每转一层就收一遍管理费,本来就少的钱被层层盘剥,到真正负责施工的单位手上时,已经没有多少了。

　　钱少而质量高,这是一个悖论式的命题,先天决定了存在这种现象工程的低质量命运。陈肇元坦言,要从原本很少的资金中留出利润,实际施工单位只能选择偷工减料。

　　资质挂靠成潜规则

　　南方某省一家中型建筑公司的负责人陈东平(化名)近日在参与一个大型工程项目的施工竞标。他在本次竞标中的身份,并非自己所在公司的负责人,而是一家大型国企的员工。

　　“我们公司的注册资本才1000万,资质不够,只能参与1个亿以下的工程竞标,而这个工程标的额是7个亿,所以我选择挂靠。”陈东平向记者透露。

　　据他介绍,所谓挂靠,即由这家大型国企出具一份委托函,由其代表该公司参与工程竞标。而私下里,他所在的公司和这家企业签订协议,参与竞标的费用全部由他的企业承担,一旦中标,双方平分该项工程。

　　“这种情况十分普遍,不挂靠、不出借资质反而不正常了。”在听完记者描述后,朱宏亮坦言,“资质等级高的单位把资质出借给没有资质或者等级低的,真正在第一线干的,反而都是资质很低的、能力很差的。”

　　他介绍,我国对于建筑业企业资质按等级标准划分,规定一级施工企业有资质的建筑师必须达到一定数量。

　　“的确,报上去的都是有证的,也是从事这个行业的,但是人都不在这个单位,都是虚的。还有一些人为了揽活,同时身兼几个项目,真正来的根本不是这个人,有时甚至只是一个什么都不懂,但有本事把各个环节关系打通的人。”朱宏亮说。

　　朱宏亮梳理了问题的根源——市场经济改革以后,单位对于个人的管理逐渐弱化,出问题后,单位无法制约个人。

　　“所以我们亟待从以单位资质管理为重心的模式,转变为以个人职业资质管理为重心。”朱宏亮说,在参与建筑法修改时,学者们已经将这个问题提了出来,要让资质管理约束到个人,搞施工要有建造师资格,搞设计要有建筑师的资格,同时盯着你,一出问题,你要承担很重的经济责任和法律责任。

　　尽管这一问题已经引起有关部门重视,并有了一定的规范,但朱宏亮认为,如今建筑法还是强调施工企业资质。“从长远看,个人职业资格制度才是解决问题的一个根本的制度”。

关键词：工程,问题,建筑,乱象,中标