河北石家庄：新建居住区绿地率不得低于35%

　　9月1日，无人机拍摄的石家庄市长安公园一角。

　　河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议审查批准的《石家庄市城市园林绿化管理条例（修订案）》9月1日开始施行。这标志着石家庄市城市园林绿化规划、建设、管理和保护进入了更加规范化和法治化的轨道。

　　园林绿化是城市建设的重要内容，在改善生态环境、提升城市品位、完善城市功能等方面发挥着重要作用，是实现城市可持续发展的重要举措。近年来，石家庄市园林绿化工作围绕“增绿量、添色彩、出品位”的目标，实现了持续、健康、快速发展。当前，该市已连续3年新增绿地突破900公顷，建成区绿地总面积达到1.2万公顷；省级以上园林县城实现了全覆盖；建成了龙泉湖、环城水系、城区段滹沱河生态区等园林工程，为提升城市品位、改善生态环境，增强省会市民幸福感、获得感作出了积极贡献。

　　制定出台城市园林绿化管理的地方性法规，是推动城市园林绿化事业健康发展、规范管理的需要，也是加快推进城市生态文明建设、不断提升城市形象品位的需要。原有的《石家庄市城市园林绿化管理条例》是规范石家庄市城市园林建设管理的重要法规，自1994年施行以来在保护和改善城市生态环境方面发挥了重要作用。但是随着社会经济的发展，该条例部分规定滞后于实践发展要求，已不能满足当前实际工作需要，存在的规划落实不到位、占用绿地较多、违法行为处罚难、监督制度不健全等客观问题，亟须通过立法予以解决。因此，对条例进行系统修订十分必要。

　　修订后的条例共六章67条。修订过程中，共修改51条，并在原条例基础上增加了10条。修订后的条例彰显了公园城市建设理念，规范了绿地系统规划编制，强调了永久性绿地保护，解决了绿地率和绿地养护管理问题，突出了园林部门在相关工程设计方案和工程验收中的作用，填补了城市绿地地下空间利用方面的法律空白，明确了更为严格的法律责任。

　　各类工程建设项目的绿地率（绿地面积占用地总面积的比例）应当达到以下标准：新建居住区不得低于35%，旧城改造区不得低于30%；新建城市道路红线宽度50米以上的不得低于30%，红线宽度50米以下40米以上的不得低于25%，红线宽度40米以下的不得低于20%；新建学校、医院、疗休养院所、公共文化设施等不得低于35%,其中，传染病医院应当建设宽度不少于50米的防护绿地；新建工业企业、商业中心、交通枢纽、物流及仓储等设施不得低于20%；新建公园的绿地面积不得低于陆地面积的65%，新建广场的绿地面积不得低于总用地面积的60%。

　　禁止擅自开发利用城市绿地地下空间。确需开发利用城市绿地地下空间的，应当符合下列规定：地下空间顶层距地面覆土厚度不得低于3米。城市绿地（不含附属绿地）面积3000平方米以下的，不得开发地下空间；面积3000平方米以上的，开发地下空间占地面积不得超过绿地总面积的30%。列入避难场所的城市绿地不得开发地下空间，涉及重大社会公共利益的地下工程项目除外；公益性市政项目必要的通风设施可以设在城市绿地内，其设计风格应当与城市绿地整体景观相协调；其他项目地上附属设施不得占用城市绿地。

　　擅自开发利用绿地地下空间的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，并处2万元以上10万元以下罚款。同时，擅自改变绿化用地使用性质或者擅自占用城市绿地的，责令限期退还、恢复绿地原状，并处所占绿地价值3倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　城市绿地内，在树木上设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线，以树承重的，责令停止违法行为，限期改正，赔偿损失，并处200元以上500元以下罚款。

　　在城市绿地内放养牲畜、家禽的，硬化和圈占小区绿地的，堆放杂物、焚烧物品、排放污水的，擅自设置广告、摆摊设点的，野餐烧烤的，责令停止违法行为，限期改正，赔偿损失，并处300元以上500元以下罚款。

　　城市绿地内擅自搭建建（构）筑物的，责令停止违法建设，限期改正，并依据有关法律法规予以处罚；擅自采挖树木的，责令停止违法行为，限期改正，赔偿损失，并处采挖树木价值1倍以上3倍以下的罚款；践踏绿地，损伤树木花草的，责令停止违法行为，限期改正，赔偿损失，并处300元以上500元以下的罚款。

　　损毁园林设施的，责令停止违法行为，赔偿损失，处500元以上1000元以下罚款；造成树木死亡的，处树木基准价值5倍以上10倍以下的罚款。在城市绿地内倾倒有毒有害物质的，责令停止违法行为，限期改正，赔偿损失，并处1000元以上3000元以下罚款。