河北省“万企转型”实施方案(2018——2020年)

　　为深化供给侧结构性改革，加快推进工业转型升级，建设现代化工业体系，实现工业经济高质量发展，省委、省政府决定在全省规模以上工业企业开展“万企转型”行动，特制定本实施方案。

　　一、充分认识“万企转型”的紧迫性和必要性

　　党的十八大以来，习近平总书记对产业转型升级高度重视，强调“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优”。特别是对河北转方式、调结构寄予厚望，每次视察河北都作出重要指示，要求我们“坚决去、主动调、加快转；培育新产业新产品，加快发展装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业，推动产业结构实现战略性转变”，这些为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。企业承载着创业创新转型升级的重要使命，是催生新动能、新产业、新业态、新技术的主力军，是稳增长、促改革、调结构、惠民生不可替代的重要力量。近年来，我省工业企业实现了持续快速健康发展，有力推动了工业化和现代化进程，为全省经济社会发展做出了重要贡献。规模不断壮大，2017年全省规模以上工业企业1.5万多家，实现工业增加值1.3万多亿元，占全省生产总值的36.2%，总量连续13年居全国第6位。结构逐步优化，装备制造业发展迅速，2016年增加值首次超过钢铁工业，成为全省第一大支柱产业；2017年可比价增加值占规模以上工业的比重为27%，比钢铁工业高2.2个百分点。高新技术产业实现增加值2392.5亿元，占规模以上工业的比重达18.4%，较2013年提高6.6个百分点。竞争力稳步提升，涌现出一批行业龙头骨干企业和“国字号”品牌。钢材、平板玻璃、青霉素、维生素C、皮卡、运动型多用途乘用车(SUV)等产品产量均居全国第一位，动车组、架桥机、消防和焊接机器人等多项产品全国市场占有率领先。

　　虽然我省工业企业转型升级取得了一定成效，但长期累积的结构性矛盾和问题尚未根本解决，总体发展质量不高。一是产业结构不合理。营业收入超10亿元的企业中，钢铁、石化、建材和煤炭企业占46.7%；生产基础原材料和中间产品多，整机、终端、高端产品少，低端供给过剩与高端供给不足并存。二是质量效益不够高。代工贴牌生产多、自主品牌少；技术产品模仿和“跟跑”的多、独创和“领跑”的少；传统型企业多、高新技术和新业态新模式企业少，大多处于价值链的中低端。三是创新能力不够强。规模以上工业企业研发投入强度为0.84%，比全国平均水平低0.16个百分点；拥有研发机构的比例为8.1%，低于全国8.3个百分点。四是能耗排放依然较高。规模以上工业单位增加值能耗1.7吨标准煤/万元；钢铁、水泥、电力等重点行业烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全省工业的74.4%、53.1%和66.5%。对于这些问题，必须下大力采取有力措施加以解决。

　　当前，我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”交汇，为推动企业转型升级和高质量发展提供了广阔空间。省委九届五次、六次、七次全会和省“两会”明确提出“三六八九”基本思路和“稳、进、好、准、度”五个关键词，对推进工业转型升级、实现高质量发展进行了安排部署。实施“万企转型”，是提高企业发展质量、增强核心竞争力的重要举措，是优化产业结构、增加社会就业、促进资源节约、改善生态环境的有效载体，是加快河北新旧动能转换、推动高质量发展的迫切需要。各级各部门要认真贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，顺应发展大势，抢抓战略机遇，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“加法”“减法”一起做，坚持培育壮大战略性新兴产业与改造提升传统产业一起抓，坚决去、主动调、加快转，全力以赴打好“万企转型”这场硬仗。

　　二、总体思路和主要目标

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届五次、六次、七次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以提升企业发展质量效益和综合竞争力为核心，明确转型升级方向、路径和措施，坚决去、主动调、加快转，通过集中要素资源、加强政策引导、深化“双创双服”、优化营商环境，全面推动工业企业向创新驱动、高端高新、质量品牌、绿色发展、现代管理和新业态新模式等方面转型升级，实现由河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　(二)基本原则。

　　坚持创新驱动，高端高新。把提升企业自主创新能力作为转型升级的第一动力，构建多领域互动、多要素联动的创新体系，促进创新链与产业链、政策链、资金链的对接融合，推动企业技术创新、管理创新、产品创新、模式创新。对标国际先进水平，推动企业实施一批转型升级项目，打造一批高端高新产品。

　　坚持全面覆盖，突出重点。对全部规模以上工业企业全面覆盖，围绕战略性新兴产业培育壮大和传统优势产业优化提升，以七大主要产业企业为重点，发挥科技型领军企业和产业化龙头企业引领作用，强化创新链、健全产业链、提升价值链，通过示范引领、重点突破，带动工业企业综合素质整体跃升。

　　坚持协同联动，精准施策。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业主体作用，省市县三级及各部门协同联动，实行分级分包帮扶服务。加强产学研对接互动，对企业开展“把脉问诊”，“一企一策”分类指导，建立促进企业转型升级的激励和倒逼机制，指导企业“往哪转”“怎么转”。

　　坚持集约集聚，链式发展。按照协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等新型工业化要求，改造提升现有优势产业集群，完善开发区、工业园区配套环境，依托龙头企业吸引带动企业入园进区；加强产业链精准招商，形成一批整机引领、分工协作、配套完善，在全国有竞争力的产业链。

　　(三)主要目标。

　　2018-2020年，通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批、淘汰退出一批，引导全省规模以上工业企业全部实施转型升级，力争质量效益实现“一年初见成效、两年明显好转、三年大见成效”。

　　企业自主创新能力明显提升。建立研发机构的规模以上制造业企业达到5000家以上；突破一批关键技术，实现一批研发成果产业化，科技进步贡献率达到60%以上。

　　企业质量效益明显提升。制造业质量竞争力指数达到83.5，工业类名牌产品数量稳定保持在1200项以上，培育一批国际国内有影响力的知名品牌，规模以上工业企业主营业务收入利润率达到5%以上。

　　企业绿色发展水平明显提升。与2017年相比规模以上工业单位增加值能耗下降11.2%，万元工业增加值用水量与2015年相比下降23%，各排放限值达到既定目标，钢铁、水泥、焦化、平板玻璃高污染企业达到大气“超低排放”限值，建设一批绿色工厂和绿色园区。

　　企业综合竞争力明显提升。培育壮大一批在国际国内具有较强核心竞争力的产业链龙头企业、单项冠军企业和高新技术企业，主营业务收入超千亿元企业超过5家，超百亿元企业达到80家，高新技术企业超过6000家。