报告称若房地产税取代限购将有助于河北GDP大涨

　　《2013～2014年河北发展蓝皮书(总报告)》和《河北经济社会发展报告蓝皮书(2014)》昨出炉。

　　两本蓝皮书从经济、文化、社会、人才、法治等方面全景式展现河北2013年发展现状。

　　本报记者根据蓝皮书精选四大热点——经济形势、空气污染、城镇化率、社会保障，专访蓝皮书编撰参与者河北省社科院社会所所长周伟文、经济研究所副所长陈璐进行解读，带您详细了解河北的2013年。

　　热点1：总体经济

　　经济排位下滑未完成年度目标

　　报告指出，在全国经济复苏中，我省处于下游水平。相较2012年，2013年的排位下滑，从第26位降至第27位。

　　而且，这也是自改革开放以来，我省第一次没有完成预定年度目标。

　　在蓝皮书中，专家测算，我省2013年全年生产总值增长将在8.8%左右，难以完成9%的预定增长目标。

　　被寄予厚望的沿海地区并未起到引领作用，秦皇岛、唐山、沧州三市，除沧州发展较快，其余均不理想。

　　其中，唐山市经济增长仅比全省平均水平多0.3%，秦皇岛前三季度生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资均已倒退至全省最后一位。县域经济在全国总体后退，县域内产业集聚区开发表现出小、散、乱并伴有环境污染和生态破坏行为，其发展显出随意盲目性。

　　解读：GDP不再列为政绩考核内容

　　河北省社科院经济研究所副所长陈璐

　　陈璐表示，今年，中央不再将GDP作为政府政绩考核内容。

　　现在已确定河北未完成年度目标，但往年我省都是超额完成预定增长目标，今年是首次未能达到目标。河北现已被海南和广东超过和追上，处于全国下游水平。

　　究其原因，从工业生产情况看，去年前三季度，化学、水泥、焦炭、采矿、传统纺织服装等高耗能低端产品产生负增长或停滞。

　　仅集成电路、汽车、单晶硅、变压器、食品等技术含量高的特色产品出现爆发式增长，汽车制造业、医药等也继续高于全省平均增长水平。

　　此外，河北沿海城市重大项目引进出现问题，全省翘首以盼的曹妃甸等沿海地区的百万吨乙烯项目没有落成，唐山动车装配项目至今未能实现大规模集聚配套企业等。

　　预测：2014年河北经济或仍有下降

　　报告对2014年河北经济进行初步预测，2014年河北经济增长可能维持在2013年发展水平或略有下降，全年或将达到8%～9.5%的增长水平。

　　如国内货币政策进一步松动，财税制度调整，房地产方面有“以税代限”松绑政策等措施，河北经济增速最高或达到11%，CPI也将达到5%以上。

　　热点2：空气污染

　　石邢唐已成全国污染最重地区

　　报告指出，2013年，全省大部分设区市都进入全国空气严重污染前十名。

　　2013年全国污染最严重的10个城市排名，2～3月份，河北占了6个，4月份占了5个，5～7月份占了6个，8～9月份占了7个，邢台、石家庄、唐山已成为全国污染最重的地方。

　　报告称，2013年空气污染比往年都要重，雾霾天已成常态。

　　解读：三大原因成我省各地雾霾元凶

　　河北省社科院经济研究所副所长陈璐

　　报告认为，形成华北地区雾霾天气的原因主要有三个——工业废气、劣质汽油及气候。

　　报告中说，位于县、乡(镇)的小型重化企业和污染型轻工企业，尤其是小化工、小橡胶、小革塑、小冶炼、小建材企业是雾霾污染的源头。

　　据调查，我省唐山、廊坊、保定、石家庄等地都存在一些作坊式污染企业。这些企业大多对废旧原料进行初级加工，为无组织排放，污染程度令人发指。

　　这个加工版图恰好与污染天主要覆盖地区吻合。

　　劣质汽油也是雾霾的一个成因。冀中南、鲁西北地区虽是全国乙醇汽油的试点地区，但未显出试点的益处，让人怀疑乙醇汽油是否真能减少尾气排放。

　　当然，报告也给出了一些对策。

　　今年，河北经济发展将向绿色发展模式转变，继续加大污染物排放量的控制，提高森林覆盖率。

　　注：另据记者了解，目前，空气污染源解析尚未定论。污染源解析工作正在进行，环保部要求，今年6月底前，京津石需完成污染源解析报告。

　　热点3：城镇化率

　　85%的农村青年希望进城生活

　　报告称，2013年底，河北省城镇化率约为48.2%，总体比全国城镇化率低5.17个百分点，河北的城镇化率持续低于全国水平。

　　河北共有22个县级市、113个县，其中，县城人口20万以上的只有12个，六成的县城人口不到10万，七成的县财政收入不足5亿元。

　　由此可知，河北省的城镇化滞后。

　　不过，报告对冀中南5县市调查发现，有约85%的农村青年有愿望到县城工作、生活。

　　解读：河北真实的城镇化率仅约33%

　　河北省社科院社会所所长周伟文

　　据2012年国家统计局数据，中国的城镇化率约为52%，但这种计算方式存在“水分”。如把只在城市打工并未实现身份和福利转变的农民工去掉，中国真实的城镇化率约为47%。

　　照此推断，河北省真实的城镇化率约为33%。

　　蓝皮书预测，愿意从事现代农业的人，可选择留在农村，实现就地城市化。今后，农村新社区建设将进入初级阶段，在享受社会保障和基本公共服务等方面的差距会继续缩小。

　　热点4：社会保障

　　医疗、养老、低保实现全覆盖

　　报告称，河北在最低生活保障方面，做到了“应保尽保”。

　　据测算，2013年，全省享受城镇最低生活保障的人数达到88万，享受农村最低生活保障的达212万人；“五保”供养人数达25万人，集中供养能力达到六成。

　　同时，基本医疗保障制度已全覆盖，全省职工基本医疗参保率达96%，新农合医疗参保率达95%，城镇居民基本医疗保险参合率达96%。社会养老保险制度也实现全覆盖。

　　解读：医保参保补贴有望“费随人走”

　　河北省社科院社会所所长周伟文

　　周伟文称，河北已形成较为完备的基本公共服务体系，内容涵盖教育、就业、社会保障、医疗卫生等七大领域。

　　报告称，今年，河北将开始进入国民基本保障包的初级阶段，实行名义账户制统一各类人群的基本养老险，医保参保补贴实现费随人走等，各方面都将有新的突破。

关键词：报告,河北,污染,经济,城镇