城市落户要“量”也要“质”

　　国家发展改革委近日透露，1亿非户籍人口在城市落户目标顺利实现。

　　实现1亿非户籍人口在城市落户，是2014年3月发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出的目标之一。2013年，我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率在36%左右。随着“1亿人落户目标”的实现，到2020年底，这两个数字分别提高到“60%以上”和“45.4%”。在此过程中，国家和各地先后出台了多项强有力的改革措施，主要体现在两大方面。

　　一是有力推进户籍制度改革。国家层面不仅要求大城市调整完善积分落户政策、增加落户规模，也要求其他城市全面取消落户限制或全面放开放宽落户条件。同时，各地也主动提出城镇化率具体目标、加快推进户籍改革。这些举措推动了户籍人口城镇化率显著增长。不少原来“漂”在城市的非户籍人口，得以在城市落户生根；对相关城市而言，也因此拥有了更稳定的人力资源、消费力等。

　　二是强力推进相关配套改革。比如通过农村综合改革，让农民与村集体资产“松绑”，实现承包地宅基地等权益的“持有”进城、有偿退出等机制更灵活，消除了农民进城的后顾之忧。又如，在住房、医疗、养老、教育等方面，相关政策也在及时跟进做好进城农民权益保障。

　　实现“1亿人落户目标”不是工作终点。相比发达国家80%左右的城镇化率，未来我国城镇化率还有很大提升空间。这需要户籍制度改革和相关配套改革不断深化。当务之急是，在“量”的基础上提“质”，在住房、就业、入学、养老等方面进一步推进公共服务均等化，更好提升新市民落户后的获得感、幸福感、安全感。