长城网：推动民营经济快速发展 河北打出这些“组合拳”

　　河北省以供给侧结构性改革为主线，积极鼓励、支持、引导民营经济发展，着力促转型、解难题、优环境，全力推动民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展。

　　当前，民营经济在河北经济中“三分天下有其二”，在稳定增长、推进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

　　聚焦转型升级 打造新动能

　　转型升级是河北绕不过、躲不开的关口，也是民营经济高质量发展的必经之路。河北省通过找准突破口和着力点，加大政策支持和引导力度，加快推动民营经济转型升级。

　　河北积极鼓励有条件的民营企业加大科技研发投入，建设各类实验室、技术中心、研究中心、设计中心，参与国家和省重大科技项目和技术攻关；大力推进协同创新，支持民营企业与国有企业、科研单位、高等院校合作，积极对接京津丰富的科技智力资源，加快科技成果转化应用，目前省级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院分别达到158家、428家、68家,总数达654家。国家光伏技术标准创新基地落户英利，成为我国首个光伏领域的技术标准创新基地。

　　工业设计是提升产业层次、增强产品竞争力、增加有效供给的重要抓手。河北省财政每年安排专项资金用于支持工业设计，重点聚焦服装服饰、家居用品、食品饮料、医疗健康、运动休闲、智能装备、电子信息等重点行业，积极引进国际化、专业化设计公司和机构，打造工业设计典型案例。去年，河北工业设计创新中心建成运营，入驻企业23家；在雄安新区举办首届工业设计周，组织“设计+制造”对接会，一批制造企业与深圳等地工业设计企业签约合作，清河羊绒、铸铁炊具、白沟箱包等一批产业设计水平和产品附加值大幅提升。

　　河北还通过制定并严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6项严于国家的标准，倒逼过剩、低端产能退出、转型发展。引导企业利用废弃、闲置厂房，通过招商引资、项目嫁接等盘活停产半停产企业。通过整治“散乱污”企业，腾出大量用地发展高新高端产业，既带动了经济增长，又促进了产业转型升级，还改善了生态环境，收到了“一石多鸟”的效果。

　　大力扶强扶优 培育新优势

　　通过加强政策扶持和引导，河北着力培育大企业、大集团，支持中小微企业向“专精特新”发展，推进民营经济规模化、集群化、现代化。

　　河北评选出百家优秀民营企业，实施省领导包联重点项目、重点企业制度，实行包联企业“六个一”工作机制（一个企业、一名包联领导、一个责任部门、一个工作专班、一个工作计划、一抓到底），各市县也制定了相应的包联机制。今年省级筛选165家重点企业、33个重大项目由省“四大班子”领导包联，集中解决了一批发展难题。

　　以皮革、羊绒、箱包、家具、自行车、铸铁炊具等特色产品为重点，河北在全省范围确定了103个重点支持的省级县域特色产业集群，逐产业研究针对性扶持措施，实现产业集群省、市、县包联全覆盖。通过重点帮扶，力争到2022年，全省营业收入超50亿元的特色产业集群达到170个左右，超100亿元的达到100个左右。实施品牌质量提升工程，引导支持民营企业培育国内外品牌。

　　大力拓展优势企业市场，一方面鼓励企业“走出去”开展国际合作，举办中瑞企业国际交流等活动，达成项目投资1000多亿元；长城汽车俄罗斯图拉工厂今年6月竣工投产，成为中国汽车品牌在海外首个涵盖四大生产工艺的整车制造厂。另一方面搭建平台“引进来”，深入对接京津冀协同发展战略，开展三地招商推介专项行动，引进京津项目3615个，资金额度达3961.1亿元；举办第二届世界冀商大会，现场签约重点项目18个，总投资额约1314亿元。

　　破解发展难题 激发新活力

　　针对民营经济面临的税费负担重问题，河北全面推进“营改增”试点，实施小微企业所得税减免等政策，5年累计减税1400亿元。将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企业扩大到所有企业。开展“降费减负”行动，省级设立的行政事业性收费“清零”，累计停征、取消、免征涉企行政事业性收费项目48项、政府性基金项目5项、降低收费标准34项，减免市场主体负担50亿元。下大力清理拖欠民营企业中小企业账款33亿元，切实减轻了企业负担。

　　为缓解民营企业融资难、融资贵难题，河北每年组织银行签订支持中小企业贷款合作协议，去年34家金融机构支持中小微企业发展资金12544亿元。加快推进民营企业挂牌上市融资，全省新增境内外多层次资本市场上市挂牌企业233家。完善融资担保体系，做大做强省市县级担保机构，全省融资担保机构达到278家、资本金总额471亿元、在保余额417.7亿元。创新再贷款再贴现政策，专项安排50亿元再贴现额度，全部用于支持民营企业。各地设立民营企业纾困基金，省级发起设立了总规模100亿元的上市公司纾困基金。

　　为营造优质高效的服务环境，河北以“放管服”改革为抓手，着力降低企业准入门槛，注册资本实缴改认缴，简化住所登记手续，实施“一址多照”“一照多址”和住所登记申报制，企业简易注销改革全面推行，工商设立登记前置审批事项由2013年的226项减少到32项，去年6月全省范围实现“五十证合一”，涉企证照大幅精简。

　　为提高效能，对备案制投资项目不设前置条件，审批、核准、备案项目分别由74天、24天、5天压减为37天、12天、2天，全省企业开办时间不超过8个工作日。全省11个设区市、168个县（市、区）和符合条件的60个开发区，全部组建行政审批局并挂牌运行，做到“一章审批”。扎实开展“双创双服”活动，去年通过省政企服务直通信息化平台线上受理985家企业反映问题1338个，已办结1333个，解决率99.6%。