上半年河北省民营经济平稳增长

　　推动民营经济高质量发展

　　上半年全省民营经济平稳增长

　　上半年，全省民营经济增加值12078.7亿元，同比增长7.4%；税收1162亿元，同比增长4.1%。截至5月底，全省市场主体新增22.92万户，其中民营企业新增7.9万户；全省民营企业进出口882.4亿元，同比增长1.5%，占比60.4%。

　　今年以来，全省各级各部门以供给侧结构性改革为主线，围绕促转型、解难题、破瓶颈、补短板，全力推动民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展，全省民营经济总体实现平稳增长。

　　加强统筹领导,营商环境进一步优化

　　注重顶层设计。省财政厅、省税务局联合制定《关于全面落实中央减税降费部署专项计划》，为减税降费工作提供制度保障。省市场监督管理局联合省发改委等七部门印发《关于持续深化压缩企业开办时间优化营商环境的通知》，深入推进“证照分离”“一网通办”，减环节、提效率、压时限，优化市场准入服务。省政务服务大厅开始运行，37个部门、628项政务服务事项进驻大厅，为推进政务服务质量提升提供了保障。

　　推进“互联网+政务服务”。大力推动全省统一、多级互联的数据共享交换平台体系建设，率先超前完成国家平台第一阶段对接任务。推动部门系统与省级一体化平台对接，实现15个省建垂直系统业务融合、一网接入，网上办理事项大幅提高，目前732个省级事项、5824个市级事项、55352个县（市、区）级事项实现网上办理。

　　深化“放管服”改革。印发实施《深化“放管服”改革五年行动计划2019年分工方案》，从投资审批改革、商事制度改革等7方面细化46项改革任务，提出推进举措。加快推进“证照分离”改革，在石家庄高新技术产业开发区、雄安新区等12个区域开展了试点改革。大力推进“多证合一”改革，统筹推进“证照分离”改革，着力解决“照后减证”“准入不准营”等问题。在全省范围内对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。先后分四批进行“先照后证”改革，前置审批事项减少到32项，压减87%。认真梳理工商登记后置审批事项，形成《河北省工商登记后置审批事项目录》，“双告知”工作全面推行。全省企业开办时间压缩至8天以内。持续推进企业登记注册便利化。

　　强化创新引领，推动民营经济转型升级

　　搭建双创载体。培育和建设一批创新创业结合、线上线下结合、孵化投资结合的众创空间、孵化器，新增省级孵化器36家、众创空间84家，总数分别达145家、240家。筛选25家省级、80家市级小微双创示范基地进行重点培育，新增国家级基地4家、省级24家。加大创业孵化基地（园区）建设力度，评选出50家省级示范创业就业孵化基地。大力培育中小企业公共服务示范平台，新增国家级5家，总数达11家。

　　建设创新平台。支持企业与省内外高等院校合作，建设重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院等创新载体，全省共建设科技创新平台659家，其中省级以上重点实验室163家、技术创新中心428家、产业技术研究院68家。推动跨行业跨区域创新资源整合，加强产业链、创新链、技术链、资本链、价值链、服务链深度融合，全省产业技术创新战略联盟达39个，其中国家级4个、国家级重点培育2个、省级33个。

　　培育高新企业。实施新一轮科技型中小企业成长计划，开展苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，新增科技型中小企业超过1万家。实施高新技术企业后备培育工程，新增国家级高新技术企业1800家。实施“专精特新”中小企业服务提升工程，建立企业培育库，入库企业865家，新增“专精特新”中小企业200家，总数达到524家。在今年6月工信部评定的第一批248家专精特新“小巨人”企业中，我省有9家民营企业榜上有名。

　　扶持创业就业。启动实施“创业就业三年行动计划”，开展了2期220多名省级创业辅导师培训。1至6月，全省新发创业担保贷款12.22亿元，直接扶持1.05万人自主创业，吸纳带动2.74万人实现就业，发挥创业带动就业倍增效应，发展壮大民营经济。

　　实施万企转型升级工程。指导开展民营经济综合改革试点工作，开展民营企业建立现代企业制度试点工作，为民营经济创新转型探索可复制可推广的成功经验。组织“创客中国”创业创新大赛，激发民营经济创业创新潜力，发掘和培育优质项目，催生新产品、新技术、新模式，助推我省民营经济转型发展。

　　推动县域特色产业振兴。制定《河北省县域特色产业振兴工作方案》《省政府领导包联县域特色产业实施方案》，确定了103个重点支持的省级县域特色产业集群，围绕创新驱动、标准引领、工业设计、品牌营销、链条延伸、资本运作、园区建设、绿色转型、智能制造、高端产业、商务模式、人才引进等12条特色产业发展路径，一县域一策、一产业一策，有针对性地指导完善县域特色产业振兴计划，进一步明确各县产业发展路径方法，推动县域特色产业振兴计划落地落实。组织实施“专家学者企业行”“订单式”服务、产学研对接等“百场万家”中小企业公益服务活动，为特色产业发展提供服务支撑。

　　实施品牌战略。突出质量标杆引领作用，新增中国质量提名奖3家，省政府质量奖15家，其中50%为民营企业。大力推进品牌建设，新增河北知名品牌产品423项，有效期内省名牌产品、中小企业名牌产品分别达1547项、677项；认定105家企业为省质量效益型企业、518项产品为省优质产品，其中民营企业均占80%以上。引导民营企业提升标准化管理水平，国家光伏技术标准创新基地落户英利，这是我国首个光伏领域的技术标准创新基地。组织民营企业参加“中国品牌日”和中国国际商标品牌节等活动，宣传提升河北商标品牌形象。

　　深化“双创双服”，着力破解发展难题

　　畅通政企沟通渠道。实行线上线下“双轮驱动”，截至6月21日，省政企服务直通信息化平台线上受理企业反映的行政审批、用公用地、能源保障等各类问题477个，解决率98.5%。线下认真履行省领导包联专班职责，及时与包联企业建立联系，对企业反映问题及时进行梳理协调、跟踪反馈，做到件件有回音。

　　着力解决融资难题。通过推介会、融资需求对接会等形式积极为金融机构和中小微企业搭建对接平台，鼓励民营企业积极参与PPP项目建设与运营，多措并举拓宽企业融资渠道。全省新增境内外多层次资本市场上市挂牌企业260家，新增直接融资2000.5亿元。全省企业通过股权和债券实现直接融资1800.3亿元，对企业降低财务成本发挥了积极作用。加大对现有小票分中心结构调整力度，新设立2家小额票据贴现分中心，对民营企业进行票据贴现。全省融资性担保机构355家，资本金总额达581亿元。大力开展融资担保机构风险补偿，省再担保公司注册资本增加至10亿元，省财政安排省科技贷款风险补偿资金2500万元。开展产融合作银企对接活动，与34家金融机构签约支持中小微企业发展资金12544亿元，完成签约额度的114.3%。采取动产抵押、商标专用权质押、股权出质登记等措施，搭建银企对接平台，积极帮助市场主体企业融资。截至目前，省税务局已与21家商业银行签订合作协议，为7000余户符合条件企业发放信用贷款45亿元。

　　着力降低税费负担。制定印发《优化税收营商环境五年规划》和“十项便民措施”，持续优化纳税服务。全面落实小微企业减税政策，切实降低企业负担。深化推进增值税改革，1至6月累计实现净减税96.93亿元，其中制造业减税50.33亿元，占总减税金额的51.92%，居所有行业首位。小微企业普惠性政策新增减税30.24亿元。同时，增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提至10万元后，合计免税5.96亿元。个人所得税改革新增减税50.07亿元，累计有168.40万纳税人享受该项政策。持续推行养老保险降费政策,据5月份统计，全省为企业减费7.17亿元，惠及企业11.86万家。全省小微企业共有10.1万家，占参保企业总数的85%，降费后平均每家企业每月减轻负担1700元左右。

　　加强政策引领,实施走出去引进来战略

　　鼓励企业“走出去”发展。实施境内外百展计划，组织参加德国科隆国际家具展、澳大利亚建材展等境外展览会，共有1600多家企业参展。举办中瑞企业创新发展国际交流等活动，达成项目投资1000多亿元。成功举办第二届世界冀商大会，现场签约重点项目18个，总投资额约1314亿元。支持沧州中欧产业园成功申报中国中东欧（沧州）中小企业合作区。组织小团组赴中东欧、北美等地区招商对接，助力我省优势企业开展国际合作。

　　支持企业开拓国内市场。举办廊坊经洽会、深圳高交会、“大智移云”展等展洽对接活动，组织省内企业参加中博会、西博会、工博会、软博会等国内大型展会，达成各类贸易成交协议和意向金额270多亿元。深入推进京津冀协同发展战略，三地联合举办招商推介专项行动、京津冀首届中药材产业发展大会等招商活动，多次赴京津开展项目对接，引进京津项目3615个，资金额度达3961.1亿元。全省各市共举办各类展会、洽谈会52场，有力提升了我省产品的知名度和影响力。

　　注重人才培育，提升民营企业人才素养

　　民营性质的人力资源服务机构规模稳步扩大。全省人力资源服务机构由2017年1284家增加到1500家，增长16.82%；从业人员由2017年的12878人增长到16302人，增长26.59%。全省公共及行业所属人力资源服务机构333家，占人力资源服务机构总量的22.2%；民营性质人力资源服务机构1087家，占72.47%。基本形成以公共服务机构为基础、以民营服务机构为主体、公共服务与经营性服务协调发展的人力资源服务体系。

　　有序推进高层次人才建设。省“三三三人才项目”共资助民营企业14个，资金30余万元，10个民营企业获得130万元高层次人才项目资金支持，7个民营企业获得招收博士后研究人员日常经费资助56万元，资助4个博士后科研项目经费12万元。有14名民营企业人员入选省政府特殊津贴专家。