京津产业疏解转移的“沧州现象”探析

　　累计引进京津合作项目1300多个，协议总投资6213亿元，汽车及零部件、生物医药、服装服饰三大产业加速崛起；北京现代沧州工厂累计产销整车39万辆，带动韩国世源、和信海纳川等一批知名汽车配套企业落户沧州，形成90万辆整车生产能力；北京和天津生物医药产业园已签约入园药企139家、总投资461亿元，41家开工建设或竣工投产；东塑明珠商贸城、明珠服饰产业特色小镇整体承接北京大红门、动批等服装商贸企业，1万多家商户落户，带动500多家服装加工企业入园……

　　“沧州市积极推进京津冀协同发展向深度广度拓展，在京津冀协同发展论坛上获得‘京津冀协同发展创新案例’奖，承接京津产业疏解转移做法被国家发改委委托的中国国际经济交流中心评估组誉为‘沧州现象’。”沧州市委书记杨慧介绍。

　　沧州毗邻京津、接壤雄安，在深度融入京津冀协同发展中，具有得天独厚的区位优势和比较优势。近年来，该市牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持在项目引进中注重塑造产业、在承接转移中注重升级、在服务中注重跟上管理、在政府推动中注重发挥市场作用，取得明显成效。

　　沧州坚持“引进一个项目、带动一个产业”的理念，以引进京津的大项目、好项目为抓手，发挥“聚集”和“裂变”效应，以此塑造新的主导产业。总投资120亿元的北京现代沧州工厂落地后，带动了韩国世源、北汽岱摩斯等28家国内外知名汽车配套企业来沧发展，一个千亿级规模的汽车及零部件产业集群正在逐步形成；渤海新区·北京和天津生物医药产业园，吸引协和药厂、石家庄四药等药企纷纷入驻，推动生物医药产业从无到有、风生水起；以明珠商贸城、明珠服饰产业特色小镇为龙头，整体承接北京大红门、动批等服装企业和商户，加快形成集批发零售、加工生产、设计研发等于一体的时尚服装服饰产业。沧州引来的不是一个项目，而是一棵产业大树。

　　瞄准京津创新资源这个“大宝库”，沧州按照“京津孵化、沧州转化”的思路，加快与京津重点高校、科研单位的交流合作。同时注重产业不是简单的平移，而是提升全市产业整体水平；不是简单把设备搬过来生产，而是在搬迁承接的过程中支持企业进行技术改造、提档升级。仅去年一年，该市就新增省级技术创新中心8家、院士工作站11家，总数分别达到29家和31家。沧州大力支持河间创建京津冀再制造产业技术研究院，建成国内乃至亚洲第一、世界前三的再制造技术研究中心，努力用新技术和新工艺推动再制造产业华丽转身，基本建成集回收、拆解、研发、再造、展贸交易、现代物流等功能为一体的现代化、生态化、智能化国家级再制造产业示范基地。目前，该产业在国内市场占有率接近80%，成为全国最大的汽车起动机、发电机再制造基地。

　　整体承接北京动批等市场，不仅带来外来人口的加速聚集，也给社会管理带来新的课题。为此，沧州在为客商提供“六最”营商环境（办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著）的同时，及时跟进社会管理工作。对明珠商贸城周边区域实施社区管理机制，设置多个警务岗亭、警务室、模块消防站，为商户提供安全保障；新建公寓式住宅和基础教育设施，让外来客商随到随入住、子女随时迁入随时入学，为他们解除后顾之忧。

　　近年来，沧州除了政府搭台、积极推动外，还根据市场主体的选择进行资源共享和功能对接，引导、鼓励和支持企业以及行业协会等社会组织，发挥特长、主动出击、先行对接，争取取得更大成效。沧州东塑集团依托自身资源，成功捕捉到北京服装批发市场和服装加工行业外迁的商机，先行对接洽谈，主动承接产业转移。在此过程中，沧州积极发挥政府推动作用，与北京丰台区进行多次交流对接，成立了丰台—沧州（大红门市场）项目服务中心，为双方合作提供保障，也让“北京大红门”品牌价值与影响力实现了京外拓展。