持之以恒抓项目 优质增量促转型

　　连续8年开展重点项目“三集中”省重点项目数量连续5年全省居首

　　持之以恒抓项目优质增量促转型

　　——邯郸以优质项目促进高质量发展

　　邯郸市作为老工业基地，钢铁、煤炭等传统产业一度占到全市工业总产值的七成以上。随着经济发展进入新常态，邯郸在“坚决去”的同时，“主动调、加快转”，持之以恒上项目，以优质增量调结构、促转型，推动资源型城市破茧成蝶、涅槃重生。

　　从2012年开始，邯郸坚持重点项目一条主赛道不动摇，连续8年每年开展两轮重点项目“三集中”(集中开工、集中签约、集中观摩)活动，截至目前累计集中观摩亿元以上项目1156个、集中开工亿元以上项目2152个、集中签约亿元以上项目888个，形成了签约一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局，为高质量发展注入了不竭动力。

　　随着一批批优质项目投产达效，全市产业结构不断优化，主导产业已由2012年的钢铁、煤炭、电力、建材“老四样”，变成精品钢材、装备制造、食品工业、新材料、现代物流、旅游文化“新六强”，产业结构正由重变轻，由黑转绿。2018年底，邯郸三产服务业占比达45.8%，历史上首次超越二产占比，三次产业结构由“二三一”转变为“三二一”，全市经济正迈向高质量发展轨道。

　　今年，邯郸争列省重点项目40项，项目数量连续5年居全省第一，总投资1407亿元，年计划投资205亿元。实施市级重点项目300项，总投资4230亿元，年度计划投资800亿元，省、市重点项目中战略性新兴产业和现代服务业项目数量占比分别达65%、57%。1至2月份，省、市重点项目完成投资48.5亿元、182亿元，占年计划比重分别达23.7%、22.8%；开工率分别达100%、86%，经开区通瑞通信纳米半导体项目、魏县中威新能源汽车项目等一批项目开工建设，广平县中威新能源汽车等一批项目完成备案手续。预计一季度，省、市重点项目完成投资均可超过年计划的30%，实现首季“开门红”。

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　　持续“三集中”发力，奏响高质量发展“最强音”

　　坚持集中观摩拉练。把集中观摩拉练作为检验项目成效的“试金石”，坚持一支队伍、一条路线、一个标准，按照亩均投资强度、亩均税收、亩均就业等指标署名评分、全市通报。今年1月2日至4日，利用三天时间，市四套班子领导带队，各县(市、区)、各部门负责同志参加，对18个县(市、区)和冀南新区、邯郸经济技术开发区的80个项目进行了集中观摩，营造了“开局即决战、起步即冲刺”的浓厚项目建设氛围。

　　坚持开展集中开工。把集中开工作为项目攻坚的“冲锋号”。每年一开春和秋收一结束，各县(市、区)同时擂响集中开工战鼓。今年2月28日，举办2019年春季重点项目集中开工，总投资843亿元的160个项目集中开工，呈现“三多一好”特点：新兴产业项目多，160个项目中战略性新兴产业和现代服务业项目102个，占总数的64%；集聚产业项目多，各县(市、区)发挥工业区产业集群优势招引项目，逐渐形成了集群发展、抱团发展，产品联通互补，聚集带动效应明显的特色产业集聚区；域外产业项目多，70个域外项目占项目总数的44%；预期产值效益好，项目全部建成后预计产值973亿元，利润129亿元，可实现税收48亿元，新增就业岗位7.1万个。

　　坚持开展集中签约。把集中签约作为项目引进“助推器”。组建市、县两级投资促进局和招商平台，市县两级全员上阵抓招商。每次签约选择上海、深圳、北京或邯郸等地举行，不搞平衡受力，排名靠后、没有高质量项目的县(市、区)不允许参加市级签约。

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　　突出重点上项目，构建现代产业体系“新画卷”

　　今天的项目就是明天的产业结构。邯郸深入落实全省产业布局要求，市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自研究，积极对接国务院发展研究中心，制定了“532”产业发展总体思路，通过优化提升精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、旅游文化五大优势产业，培育壮大新材料、新能源、大健康三大新兴产业，谋划布局安防应急、物联网两大未来产业，谋划实施总投资3555亿元的200项重大项目，加快构建具有邯郸特色的现代产业体系。

　　抓高端装备制造项目。重点突出智能装备制造、新能源装备、白色家电、高端农机等10个方向集中发力。总投资104亿元的格力智能装备基础件产业基地，由格力电器投资建设，聚集了汽车轻量化铝镁合金零部件制造等四大板块，总产能98万吨，建成后将成为全球规模最大的铸造企业。总投资10亿元的宗申戈梅利联合收割机项目，是响应“一带一路”倡议的整机制造项目。总投资46亿元的恒创环保高端标准件产业园项目，整合580多家标准件处理企业，建设国内环保水平一流的标准件产业园。总投资20亿元的星星白色制冷家电项目，是星星集团在全国战略布局的第4个生产基地，也是长江以北最大的冷柜生产基地。总投资13亿元的航天特种车辆项目，生产大型号工程自卸车和重型牵引车，享有周边六省的独家销售权，可快速占领市场。

　　抓战略性新兴产业项目。重点突出电子信息材料、高端金属材料、高端非金属材料等新材料产业和氢能、储能等新能源产业集中发力。总投资268亿元的中船重工军民融合产业示范区，以国家重大科技专项为依托，将建成全国最大的高纯三氟化氮、墨粉生产基地和氢能研发生产基地。总投资11亿元的二宁禾精密铸件项目，其半固态成型技术国际领先，实现了铝镁合金高端汽车零部件可成型、轻量化，全部建成后将形成800万模生产能力。总投资10亿元的中建材中性硼硅药用玻璃项目，打破国内5.0医药玻璃管完全依赖进口的局面。总投资22亿元的金力锂电池隔膜项目，在国内率先开发、量产世界最薄5微米超薄基膜和耐高温双面涂层隔膜，产品供应比亚迪、天津力神等知名企业。总投资20亿元的中建材碲化镉薄膜发电玻璃项目，生产的碲化镉、铜铟镓硒发电玻璃产品微光发电转化率达14.5%，处于国际一流水平。

　　抓现代服务业项目。重点突出现代物流产业和旅游文化产业集中发力。围绕现代物流产业，加快实施“一核三区”发展规划，以邯郸“双港”物流园区为核心，建设复兴智慧物流园区、冀南快递物流园区和肥乡综合物流园区。总投资200亿元的国际陆港项目一期已投用，去年11月28日开通中欧班列，成为我国首座集海铁联运、公铁联运、空港集疏运为一体的现代物流园区和陆运中心站。总投资13亿元的冀南快递产业园，引进多家品牌快递企业入驻，目前圆通、申通项目竣工运营，中通、百世汇通项目今年下半年建成运营，日分拣量可达135万件，成为四省交界区域最大的分拨转运中心。总投资120亿元的华耀城项目，精品市场125栋商业楼竣工营业，建筑面积34万平方米的奥特莱斯广场主体建设完工，建成后年可实现交易额逾百亿元。总投资15亿元的中华成语文化博览园项目深度挖掘邯郸成语文化资源，计划8月份建成营业，将填补河北省大型文化主题游乐园空白。围绕旅游文化产业，以打造全域旅游示范市为目标，加快开发赵王城、邺城、大名府、广府四大古城旅游区，建设武安东太行、涉县红河谷、峰峰响堂山、磁县溢泉湖等十大旅游片区。

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　　精准对接抓招商，打造优质项目落地“聚集区”

　　坚持把招商引资作为“一号工程”，市级成立投资促进局，组建商务、发改、科技、工信4个招商平台，县级组建专门招商队伍，全员上阵抓招商，紧盯京津冀协同发展项目、南资北移项目，集中力量抓投资体量大、质量效益好、带动能力强的项目，抓品牌、技术、市场成熟的项目，抓技术水平高、有核心竞争力的项目，抓税收贡献大、就业拉动力强的项目，以招引高质量项目增强高质量发展后劲。

　　紧盯京津冀协同发展项目。围绕“四地一中心”战略定位，以承接北京非首都功能疏解为“抓手”，主动对接京津、服务京津，精准有效承接京津先进产业转移。2014年以来，全市累计签约引进京津合作项目202个，协议总投资超4000亿元。总投资22亿元的马大姐食品项目落户邱县后，带动多家北京休闲食品企业到邯郸建厂，聚集形成总投资70亿元的“千亩百亿食品产业园”，目前已有哆呋、集味轩等6个项目投产达效，弗蒙特益生菌、中威亿利食品等2个项目即将竣工投产，古钟油脂、华浦阳光等5个项目开工在建。总投资50亿元的北方阀门产业园，由北京整体搬迁的阀门总厂引领建设，带动温州天亿、浙江双特等6个项目入驻，将建成北方最大的阀门产业园。总投资20亿元的北京首农有机食品产业园项目，净菜产品直供北京超市，带动当地果蔬种植30万亩以上。总投资10亿元的中材科技风电叶片项目，主要生产低风速大型风电叶片，从洽谈到签约、从开工建设到产品下线用时200天，创造了央企项目落地的“邯郸速度”。

　　紧盯南资北移项目。以珠三角、长三角等发达地区为招商引资主阵地，重点筛选引进科技含量高、质量效益好、产业结构优的高科技项目。总投资30亿元的峰峰矿区中擎创电子智能终端设备制造项目是深圳中擎创集团在华北地区的首家生产基地，从签约落地到投产达效仅一年时间，年产平板电脑等智能终端产品600万台。总投资5亿元的武安捷信德高端智能终端产业园项目，是深圳和兴精工科技公司生产基地转移项目，年产智能手机、智能穿戴等终端电子产品200万件套。总投资20亿元的美的工业园扩能项目，建成后白色家电生产能力将由500万台套提升到1000万台套，产值达到200亿元，在邯郸将再造一个新美的。总投资22亿元的中威新能源汽车项目，由江苏卡威汽车工业集团和文安钢铁有限公司合资建设，年产10万辆新能源商用车、3000辆新能源专用车。

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　　优化服务强保障，加快项目建设速度的“加速器”

　　近几年，特别是2018年以来，邯郸市把优化营商环境作为高质量发展的基础和保障，深入开展“双创双服”活动，扎实推进“三深化、三提升”，不断提升审批效能和项目服务水平，全市营商环境持续优化。

　　实施推行一趟清，打造亲商爱商营商环境。深化“放管服”改革，实现“一局一章管审批、一个大厅办成事”，市、县全部成立行政审批局。开展单位公章清理行动，市县乡三级32403枚公章，取消17160枚，比例达53%。实行行政审批容缺预受理机制，对个别要件不齐全的，采取先受理、在审查中逐步完善的工作方式，已先后3批、238项审批事项实现了从受理申请到形成办理结果全过程“一趟清”。实施全面要素保障，破解各项瓶颈制约。针对土地问题，研究制定了土地质押九条，实现土地不能分割抵押为分割抵押，出台《邯郸市新增建设用地指标安排使用管理办法》，每年新增用地指标的70%以上用于重点项目。为缓解企业“融资难”“融资贵”，每季度组织一次政银企对接会，研究制定金十条、金桥和银桥等过桥基金政策。2018年，各项贷款余额达3661.4亿元，新增贷款274.6亿元，中长期贷款余额总量占全部贷款的44.8%，比重持续上升。对达到环保要求的重点项目实施差别化管理，2018年秋冬季错峰生产期间，160个省市重点项目列入必保重点工程项目清单，保障正常建设。

　　实施服务精细化，促进项目早建成达效。实行市县领导干部包联重点项目机制，做到“墙内的事情企业办，墙外的事情政府管”。每月对省市重点项目投资完成率、开工率等指标排名通报、“四色”评价，对单项指标连续3个月或3项指标连续两个月排名末位的，约谈县(市、区)政府主要负责同志。充分发挥市级领导干部“风向标”作用，市委、市政府主要领导每季召开一次重大项目调度会，对市级领导干部分包联系的重点项目逐一“过堂”，市政府主管领导每月对进展慢的“黄”“红”项目专题调度，现场协调解决问题。

　　在项目支撑带动下，邯郸经济发展成效逐步显现，今年1至2月份，全市规上工业增加值、全部财政收入、进出口、限额以上消费品零售额等5项指标增速居全省第一。其中，全部财政收入同比增长20%，增速高于全省平均水平7.1个百分点；规模以上工业增加值增长11.7%，增速高于全省平均水平4.6个百分点；限额以上企业消费品零售额增长8.4%，增速高于全省平均水平9个百分点；进出口总值增长129%，出口总值增长185%，为实现首季“开门红”打下了坚实基础。