河北省印发促进特色产品高质量发展工作方案

冀制强省办〔2018〕2号

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会：

　　为落实好《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》(冀政发〔2018〕4号)精神，结合省情实际，选择一批有产业基础的特色产品为突破口，制定了促进箱包、灰铸铁炊具、羊绒、自行车、家具、毛皮皮革产业高质量发展工作方案(以下简称《方案》)。经省政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　一、高度重视，建立推进机制。促进特色产品高质量发展，是深入贯彻党的十九大和省委九届五次、六次、七次全会精神，是践行新发展理念、深化供给侧结构性改革、推动传统工业转型升级的重要举措，是提升河北产品附加值、增强河北制造竞争力的有效手段，对新时代全面建设经济强省、美丽河北具有重要意义。各地要高度重视，以特色产品高质量发展为抓手，通过提升设计制造水平、优化规格结构、提升品牌价值、引进战略合作伙伴、强化培训宣传等途径，多点发力，以点带面，示范引领，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，带动全省传统产业整体迈向中高端。

　　二、细化措施，务求实效。《方案》中涉及的有关市要摸清底数、主动作为，参照本《方案》细化具体落实方案。《方案》未列特色产品的市，要结合本地实际筛选2-3个具有地方特色的优势产品，确定若干不同类型的重点企业和产业集群(园区)，按照明确进度安排、责任分工、载体抓手的要求制定工作方案，确定发展目标、细化工作措施、集中优势资源，明确时间表、路线图、任务书、责任单，实行清单管理、挂图作战，务求取得实效。请各地务于6月30日前将制定的工作方案上报省制造强省领导小组办公室备案。

　　三、建立专班，重点突破。围绕促进特色产品发展，建立有机构、有人员、有制度的省、市、县三级工作专班，形成省级负责顶层设计统筹协调、市级负责规划引导分包指导、县级作为责任主体具体包联的省、市、县三级聚合全力、上下联动的工作推进机制，确定技术团队支撑，明确支持路径方向，聚合各方要素资源，实施重点率先突破，力争通过3年时间培育成为引领传统产业转型升级、具有较强市场竞争力、迈向中高端市场的优势产品。

　　四、培树典型，示范引领。各市要及时发现和总结特色产品产业转型升级的好经验、好做法，选树和推广典型，省厅每年选择2个特色产品典型案例，上半年和下半年各组织一次现场学习观摩和经验交流活动。同时，要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，全方位、多层次、立体化宣传解读促进特色产品高质量发展的重大决策部署和支持政策，宣传报道典型案例，营造全社会了解、重视、参与特色产品高质量发展的浓厚氛围。

　　五、强化督导，狠抓落实。多形式、多手段抓落实、求实效。一是专题调度，每年7月中旬和第二年1月中旬召开调度会，希望各市和雄安新区把握工作进度，及时沟通信息。二是督导考核，建立每月反馈信息每季跟踪督导半年通报情况工作机制，每半年将各市工作进展全省通报，每年末进行评估考核，通报同时并上报省委省政府，且作为省级工业转型升级、中小企业、工业设计等专项资金使用分配的重要依据。

　　附件：冀制强省办〔2018〕2号附件.doc

　　河北省制造强省领导小组办公室

　　2018年6月4日

　　附件1

　　促进箱包高质量发展工作方案

　　以满足人民群众高品质生活需求为出发点，以推进供给侧结构性改革为主线，以推动箱包产业高质量高效益高速度发展为核心，聚焦关键问题、关键短板，通过提升工业设计能力，加强品牌培育，成立专业团队，加强政策扶持，着力优化产品结构，提升产品附加值，全面推进我省箱包产业向高端化、时尚化、功能化、品牌化发展，巩固提升我省箱包产业优势地位。到2020年，箱包产业主营业务收入突破400亿元，年均增长35%以上。培育3-5家主营业务收入超10亿元企业，引进和培育1家服务箱包行业发展的工业设计创新中心，打造2-3个国内外知名品牌，每年开发一批具有美感、时尚感、品质感的箱包流行精品。通过三年努力，我省箱包产业规模快速壮大，箱包品牌知名度明显提升，国内国际市场份额稳步提高，产品结构明显改善，进一步巩固白沟“中国箱包之都”地位。

　　一、提升工业设计能力，丰富产品品种

　　通过增强企业工业设计理念，支持工业设计中心建设，推进工业设计成果转化，着力改变我省箱包行业以低端包袋为主的产品结构，发展时尚化、功能化、个性化箱包产品。

　　1.增强企业工业设计理念。依托河北工业设计创新中心、燕山大学设计学院等机构，组织工业设计知名专家，采取案例分析、专题讲座、现场考察等方式，每年一季度在白沟、辛集等箱包产业聚集区组织100人次企业家进行培训，植入工业设计理念，引导企业主动提升工业设计能力。到2020年，实现规模以上箱包企业工业设计培训全覆盖。

　　2.支持工业设计中心建设。鼓励有条件的企业加大工业设计投入，建立相对独立的工业设计中心，设立首席设计师。发挥河北工业设计创新中心作用，支持白沟、辛集等地政府谋划建设集箱包工业设计资源数据库、快速模具手板打印中心、工程实验室等为一体，面向集群企业开放共享的工业设计创新中心，并给予一定资金补贴。到2020年，力争白沟、辛集建成较为完善的箱包工业设计服务平台并给予资金支持。

　　3.打造一批工业设计精品。自2018年开始，每年选择一批中小箱包生产企业与燕山大学、河北工业大学、河北工业设计创新中心和国内外专业设计团队开展工业设计对接活动，建立长期稳定工业设计购买服务，按照省政府《关于支持工业设计发展若干政策措施》给予奖补。2019-2020年，每年组织认定一批箱包工业设计成果转化应用项目。自2019年起，每年举办一次箱包工业设计竞赛，评选一批时尚化、功能化、个性化的高端箱包精品，到2020年，评选5个以上箱包工业设计精品。

　　二、加强品牌培育，提高产品附加值

　　通过提升品牌设计能力，加强品牌推广力度，创新品牌营销模式，着力改变我省箱包以大流通为主的品牌营销模式，打造一批箱包高端品牌。

　　4.提升品牌设计能力。2018年7月，由白沟、辛集等地政府部门组织箱包龙头骨干企业到广东花都、浙江平湖等地对标学习品牌创建、品质提升先进经验，增强企业品牌发展和竞争意识。2018年8-9月，依托省工业设计创新中心，邀请知名品牌设计专家到白沟、辛集等地对箱包企业家进行品牌创建培训，举办品牌设计对接活动，支持企业通过购买服务制定品牌发展战略。2019年，以白沟、辛集箱包产业集群园区为重点，着力引入先进地区知名品牌设计机构。到2020年，品牌设计服务覆盖面达到规模以上箱包企业的50%以上。

　　5.加强品牌推广力度。每年组织认定一批中小企业名牌、省级知名品牌，培育国家知名品牌，建立符合箱包产业发展特点的品牌梯队。支持保定市提升“中国·白沟国际箱包皮具博览会”办会层次和影响力，支持白沟建设国家箱包产业集群区域品牌建设示范区，按照相关要求建设和完善区域品牌体系，力争2018年通过认定。到2020年，培育2-3家国内外知名品牌，力争打造1个国内最具影响力的箱包品牌展会。

　　6.创新品牌营销模式。鼓励各地组织企业参加美国箱包及旅游用品展览会、巴西圣保罗国际箱包博览会、俄罗斯国际箱包及配件展览会、迪拜箱包展和中国进出口商品交易会(广交会)等国际国内知名展会，对成效显著的给予展位补助。支持企业优化营销模式，拓展营销渠道，加强网络、媒体、商场专柜等推广。2018年10月组织白沟、辛集箱包生产企业与知名电商平台对接合作，设立电商专营店、直营店等电子商务营销模式，通过个性化定制拓展市场空间，提升产品品牌影响力。到2020年，实现箱包销售由大流通批发为主向品牌专营销售、线上销售转变。

　　三、成立专业团队，全力支撑产业发展

　　7.建立支撑团队。依托省皮革行业协会，整合河北省工业设计创新中心及国内知名品牌服务机构专家资源，于2018年6月底前成立河北省箱包产业发展咨询委员会，建立工作机制，全方位开展行业问诊、技术咨询、市场分析等服务，每年针对我省箱包产业发展形成一篇高质量发展报告，提出具体建议，助推我省箱包产业发展。以箱包生产企业为主体，成立箱包产业发展联盟，加强行业自律，推进箱包产品信誉体系建设，打造质量过硬、信誉度高的河北箱包区域品牌。支持产业集聚区采取引进、对接、培育等形式，围绕产品设计、品牌创建、产品营销、组展布展等组建专业服务机构。

　　附件2

　　促进灰铸铁炊具高质量发展工作方案

　　以改善人民群众生活质量为出发点，以推进供给侧结构性改革为主线，以推动自主创新为动力，以技术进步、精益管理为支撑，以工业设计为切入点，优化产业布局，规范行业管理，做强行业品牌，提高产品附加值，推动灰铸铁炊具行业智能化、绿色化转型。到2020年，全省灰铸铁炊具产业主营业务收入年均增长20%以上，打造超亿元企业5家，超10亿元产业集群2个，培育国内知名品牌2-3个。通过三年努力，形成产业布局基本合理，创新能力逐步增强，产业发展环境明显优化，产业政策体系基本完善，行业监管机制更加健全的产业发展格局。

　　一、加强行业管理，规范行业发展

　　通过制定实施灰铸铁炊具行业规范条件，建立标准体系制度，规范企业市场行为，着力解决灰铸铁炊具行业无序发展、低价竞争等问题，促进企业规范发展，提升行业管理水平。

　　1.研究实施规范条件。对照《铸造行业准入条件》要求，2018年底前研究出台我省灰铸铁炊具行业规范条件，从企业规模、技术水平、生产工艺、设备材料、能源资源消耗、污染物排放控制等方面明确规范条件，督促企业对标提升，实现规范发展。

　　2.规范企业市场行为。2018年底前，由省铸造行业协会牵头，组织省内灰铸铁炊具骨干企业成立行业联盟，规范行业管理，加强行业自律，引导企业诚信经营、合作开拓市场、规避风险、利益共享，增强市场定价话语权，避免因企业间低价竞争导致利润摊薄，影响行业健康发展。

　　3.建立完善标准体系。对照《中国铸造协会标准管理办法》要求，完善灰铸铁炊具行业标准化工作管理制度，规范团体标准制订流程，夯实行业标准化发展基础。联合相关企业、行业组织、科研机构等制订创新产品与技术、灰铸铁炊具产品全生命周期服务管理等团体标准，2020年制定发布河北省灰铸铁炊具团体标准，并确保标准有效实施和及时更新。

　　二、推进质量品牌建设，进一步提高产品附加值

　　下大力提升产品质量，培育自主品牌，完善营销体系，切实扭转我省灰铸铁炊具行业产品以贴牌代工为主的现状。

　　4.提升产品质量。以邢台三厦铸铁为主体，在制定施行《铸铁搪瓷炊具》国家标准的基础上，加强标准研究，争取到2020年制定《铸铁搪瓷炊具》国际标准。围绕改工艺、改装备、改管理，实施一批技术改造项目，建设智能工厂、数字化车间和无人生产线，提升产品质量。2018年底前，在全行业开展质量培训，推广企业精益化管理应用，提升企业质量意识，提高灰铸铁炊具产品质量的稳定性和一致性。

　　5.加强自主品牌培育。2018年10月，依托河北省工业设计创新中心，组织灰铸铁炊具生产企业参加品牌培训，增强企业品牌创建意识。2018年12月，邀请国内知名品牌设计机构与省内灰铸铁炊具生产企业对接，就自主品牌设计开发进行深入合作。2019年初，组织企业与阿里巴巴、京东、网易、小米等知名电商和大型实体商场、超市合作，设立自主品牌专卖店，扩大国内市场份额。组织企业参加“工博会”、“西博会”等重点展会，帮助企业借助各类展会活动，提升品牌影响力。到2020年，打造2-3个具有影响力的自主品牌。

　　6.完善市场营销体系。充分利用我省骨干企业现有市场营销网络和外省(市)河北商会的纽带作用，在利益共享、互惠互利的基础上整合营销资源，成立同行业或跨行业营销联盟，开展宣传促销，联合拓展国际国内市场。2019年，支持中小企业合作组建营销公司，提高市场拓展的组织化程度，到海外和重点区域开设区域营销中心，减少营销中间环节，降低营销成本，提高市场竞争力和占有率。

　　三、增强创新设计能力，开发符合国内市场需求产品

　　通过基础材料、关键技术攻关，提升工业设计水平，围绕国内消费者需求，开发“安全、健康、绿色、环保”的厨卫产品，优化产品结构。

　　7.打造技术创新载体。2018年组织企业与苏泊尔、格力、九阳等国内知名企业联合研发，开发符合中餐特点的灰铸铁炊具。2019年底前，依托行业协会、重点龙头企业联合科研院所建设省级灰铸铁炊具公共创新研发平台。鼓励企业建设灰铸铁炊具技术研发机构，开展基础工艺、基础材料、基础技术研发和产品集成应用。到2020年，省级灰铸铁炊具公共创新研发平台具备为企业提供公共技术服务能力。

　　8.提高工业设计水平。2018年，组织灰铸铁炊具重点生产企业与燕山大学、河北工业大学、河北工业设计中心等专业设计机构开展工业设计对接活动，采取购买服务的方式将可外包的设计业务发包给工业设计机构，建立长期稳定合作关系。鼓励和引导企业应用工业设计，优化产品外观、结构、功能，开发原创型新产品，促进工业设计成果转化，提高供给质量。

　　四、实施绿色化改造，提升绿色化发展水平

　　9.提升灰铸铁炊具绿色化发展水平。自2018年始，在灰铸铁炊具行业熔炼工序，全面推广电炉、天然气炉设备改造。达到排放要求的使用电炉、天然气炉企业采暖季允许生产。鼓励企业开展节能认证，推广节能产品。支持相关企业创建绿色工厂，开发绿色产品，构建绿色制造体系。对认定为国家级绿色工厂的企业给予资金奖励。