花几十万得来的“院子”不能装修

　　执法人员拆除铁桩。业主供图

　　近日，位于南京建邺区河西南招商雍和府的业主向扬子晚报反映，他们小区共有20多户一楼住户，面临着共同的尴尬——多花几十万得来的院子却不能装修。所谓的院子只有一圈矮冬青，连最基本的隐私都无法保证，他们向物业申请施工改造，不料施工时遭到楼上住户接连投诉，声称一楼“院子”是全体业主共有。城管部门上门执法，拆除了业主准备安装栅栏的铁桩。

　　想改造小院，却被告知“不存在”

　　一楼的张女士向记者反映，5月中旬，小区业主为“院子”一事闹了起来。

　　“我们一楼业主当初为院子多花几十万，现在换来的是一肚子气。”张女士说，她看中一楼就是因为购房时，沙盘上显示一楼住户带小院。后来，在预售合同的补充协议中也写明一楼住户对围合花园有“独占使用权”。“院子虽说是赠送，实际是我们多花几十万得来的，我家比同户型的2楼贵37万元。”张女士说，房子交付后，发现所谓的院子没有围墙或栅栏，只有单排不足1米高的矮冬青灌木围合，由于高度和密度不足，一楼隐私和安全无法得到保证，装修工人随意进出，所以大家打算把冬青换成铁艺栅栏，将来种上一圈蔷薇。

　　起初，他们收到小区物业发放的《一楼入户花园管理规定》。一楼业主按规定向物业公司报备，缴纳施工保证金，物业公司批复同意，并要求不要损坏绿地等公用设施。但没想到施工过程中，楼上业主强烈反对，不断向政府部门投诉，要求一楼业主停止施工、恢复绿化。城管执法人员到场认为，规划中并没有铁栅栏的院子，并拔除了用于安装栅栏的铁桩，要求恢复绿化。

　　改造要合法，还要经全体业主同意

　　南京市建邺区双闸街道综合行政执法大队相关负责人告诉记者，他们咨询规划部门发现，规划中并不存在“院子”。根据相关规定，对私自设置的构筑物拆除，并要求恢复被铲除的绿地。

　　预售合同补充协议中有这样的条款，“乙方同意甲方向购买底层住宅房屋的购房者赠送(如有)其所购房屋围合花园的使用权，并对此无任何异议，花园的大小和形状以甲方交楼时实际围合交付为准，任何人不得随意变动，享有花园使用权的人必须遵守小区物业管理公司的管理，不得随意搭建和开挖地面，花园只得作绿化使用。”

　　对于这一条款，行政执法人士说，部分合同上在使用权问题上居然出现“独占使用权”的说法。“这太不严谨了，怎么可能有独占使用权，公共绿地属全体业主共有，即便供一楼业主使用，一楼业主也无权私自改造，正确的做法是由物业公司协调经整幢楼业主的同意，且不违反相关法规的情况下才能变动。”

　　连连看

　　相关部门：开发商没做到位

　　记者询问行政执法部门，这一矛盾解决有何建议，问题又出在哪？行政执法人士说，问题就出在开发商当初没有一步到位搞好，如果当初走流程装好铁栅栏围合，就不存在这样的矛盾。建议物业公司发挥桥梁作用，一方面与开发商沟通，由开发商向相关部门报备，走完相关流程手续后，统一施工围合小区院子；另一方面发挥邻里沟通桥梁，打破僵局，出面恢复绿化，适当增加冬青绿篱高度，保证一楼的基本隐私和安全。

　　记者试图与物业公司沟通，6月4日，记者来到该小区，物业方面婉拒记者的采访。6日下午，记者通过电话再次联系朗诗物业雍和府的前台，工作人员说领导在开会，截至记者发稿也没接到回电。记者也尝试跟开发商联系，与业主签订预售合同的甲方是南京奥建置业有限公司。在网上查询该公司办公地点在国睿大厦1号楼，记者前往并未找到这家公司，大厦物业人士说没听过，也许搬走了。

　　扬子晚报全媒体记者 任国勇