河北启动不动产登记 条例或延至年底前出台

　　记者从权威人士处获悉，原定于6月底出台的《不动产登记条例》可能延期，有望在今年年底前出台。

　　早在2014年1月份的全国国土资源工作会上，针对备受业界关注的不动产统一登记制度，国土资源部副部长徐德明表示，国土部将尽快协调有关部门，建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局。

　　徐德明当时指出，不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能。建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是产权管理体制机制的重大改革。“当前，统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台，要逐个落实到。重点是作好不动产统一登记的顶层设计，制度安排”。

　　据悉，不动产统一登记以土地为核心，包括房屋、草原、林地、海域等不动产的统一登记职责。此前的很长一段时间内，我国不动产登记制度极不统—，国土部门管理土地，住建部门登记房屋，海域使用权由海洋行政管理部门登记，矿产、森林资源也“各有其主”，多头管理，相对混乱。

　　5月8日，国土部正式挂牌成立不动产登记局。国土部办公厅于5月7日下发《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》。不动产登记局挂牌后，将承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。

　　5月14日，国土部明确出2014年国土部立法重点内容，再次强调将以不动产统一登记、完善国家土地督察制度、巩固行政审批制度改革成果等为立法重点。力争在6月底前将《不动产登记条例(送审稿)》报出，同时将制定《不动产登记条例实施办法》列入研究类的部门规章。

　　截至6月26日，公开资料显示，至少已有18个省(区、市)启动了不动产统一登记工作。不过，原定于月底出台的《不动产登记条例》仍无动静。

　　业内原本寄希望于条例如期出台后，顺利建立起包括居民住房在内的不动产登记制度，借此达到为施行房产税铺垫道路。并且，能更进一步借助“以人查房”功能实现反腐目的。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖告诉《经济参考报》记者，不动产统一登记的意义首先是摸清家底，摸清国内不动产市场的状况，为将来土地供应、市场调整、城市规划、开工建设等多方面提供基础性的参考依据。

　　不过，近日有专家指出，民众期待的“以人查房”并非不动产登记法的初衷。社科院法学所研究员孙宪忠日前公开表示,“虽然我们对于反腐倡廉毫无争议地支持,但这两者之间毕竟没有必然的联系。我们编制不动产登记法的学者建议稿,要严格依据物权法的原理,不必硬性和反腐倡廉等无关事项相呼应。”

　　孙宪忠指出,不动产登记立法与反腐败倡廉是两个不同的范畴。不动产登记立法属于物权法中的程序性规范,而物权法属于私法的范畴,因此,不动产的登记法律从本质上属于私法的范畴。而反腐倡廉属于官员治理范畴的内容。“因此不能说,不动产登记立法的基本出发点是反腐”。

　　“不动产登记无法发挥公开官员房产的功能”。孙宪忠还表示,要达到公开官员房产的功能,应该建立官员财产公示制度,而不是不动产登记制度。“不能将官员财产公示制度与不动产登记制度混淆”。

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