地方政府土地依赖难除 专家：要抑制卖地冲动

　　据经济之声《天下财经》报道，昨天(22日)是世界地球日，国土部发布了一组数据：截至去年底，全国84个重点城市处于抵押状态的土地有40万公顷，抵押贷款总额为7.7万亿元，同比都有较大幅度的增长。这组数据应当如何解读？天下财经昨晚对中国国际经济交流中心专家马庆斌进行了独家采访。

　　国土部的最新数据显示，去年全国重点城市的土地抵押贷款金额增加了三成，达到7.76万亿元。在楼市形势尚不明朗的情况下，应该如何解读这组数据？

　　马庆斌：从这个数据来看，地方政府对土地依赖还是比较重的，这种风险值得警惕。这说明一个问题，在推进城镇化的过程中，包括企业进行融资，它的抵押主体还是土地，现在融资的方式还没有出现转变。未来的融资方向要更加市场化，强化地方政府的债务责任可能还是大的一个方向。目前在总体的企业经营形势不太好的情况下，地方政府靠多卖地、快卖地，融到更多的钱，以新债还旧债，这个思路还是没有转变。

　　怎样的方式会比较合适？

　　马庆斌：一个是财税体制的改革。按照新型城镇化的要求，能不能针对不同的城市，在落实人的城镇化等方面和人结合起来。另外一个，在推进城镇化的过程中毕竟还是需要钱，能不能尽快按照三中全会精神加快对于政策性金融机构的设立包括发行市政债等一系列政策的推行，用更加市场化的办法来融资。这对化解潜在的地方债务风险，包括连带的金融类银行的风险，都是一个必要之举。

　　估计多长时间以后，情况会有所改观？

　　马庆斌：一年、两年可能还是看不到，因为现在毕竟在一些新型的融资方式上的一系列政策突破，还是要看决策层有没有这个胆略或者魄力，只要地方政府对地方的这种垄断权还没有放开，那它就不会轻易放弃这块肥肉。关键的问题还在于要落实，一方面要顺势引导，更多的采用新的方式来融资；另一方面，还是要制约地方政府卖地的冲动。

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