河北省国土空间规划编制顺利推进

　　从日前召开的河北省自然资源工作会议上获悉，全省国土空间规划编制顺利推进，截至2020年底，省级国土空间规划已形成文本、图件、38项专题研究等成果，各市、县均已形成国土空间总体规划和村庄布局规划成果，乡镇和村庄规划编制全面启动，358个村庄规划试点全部完成。

　　国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，事关发展大局，对于实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园、促进治理体系和治理能力现代化、优化国土空间布局、实现“多规合一”，具有重大意义。省委、省政府高度重视国土空间规划编制工作，成立了由省长任主任的省国土空间规划委员会，多次召开会议进行专题研究。省自然资源系统坚决贯彻省委、省政府决策部署，紧密结合我省“十四五”规划编制和省委“3689”工作思路，把国土空间规划编制工作摆在全局位置，作为“一把手”工程，层层压实责任，把创新发展、绿色发展、高质量发展落实到国土空间规划编制中，努力构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

　　自规划编制工作开展以来，河北省分批次组织举办了多场高规格、大规模的专题培训，省委书记、省长、常务副省长亲自授课，各市、县、乡镇各级干部和专业技术人员累计60897人次参加了系统培训；省级抽调规划技术单位、省直部门80多名业务骨干组成规划专班，走访调研27个省直部门，召开市县座谈会35场；成立由36位省内外知名专家组成的咨询委员会，充分发挥专家智库作用。

　　河北省自然资源厅党组书记周金中介绍，在规划编制过程中，始终立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把山水林田湖草作为一个生命共同体，充分发挥“工匠精神”，不断提升规划的科学性、战略性、前瞻性、实效性，强力推进国土空间规划编制各项工作落实。

　　河北省根据区位优势，突出重点、精准定位，明确了不同的空间发展目标，特别是涉及重大国家战略的发展区域，作出了战略性系统性安排。雄安新区周边区域、廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区规划，严格落实京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略；张家口、承德市着力推进首都涵养功能区和生态环境支撑区建设；此外，将北京周边、雄安新区周边、省会周边等20个县（市）确定为重点县（市），与13个市（含定州、辛集市）共同参加省级重点审查。

　　同时，河北省创新开展村庄规划试点工作，建立责任规划师制度，由省规划大师领衔，成立专家顾问和巡回指导小组，推行责任规划师名单、照片上图上墙，帮助各地科学编制村庄规划。探索创新“村支书讲规划”模式，由村支书讲解村庄规划，增强规划的实用性和可操作性，保证村民看得懂、记得住。

　　按照国家有关部署要求，河北省先后出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的若干措施》《关于加快推进市县国土空间总体规划编制工作的通知》《关于在国土空间规划中精准功能定位优化产业空间布局的指导意见》等文件，梳理制定正负面清单、三条控制线现状情况清单、人口规模清单等7个清单，为规划编制提供政策保障。

　　为避免“千规一面”，河北省分级分类建立了市县乡村规划标准体系，制发《河北省市县国土空间总体规划编制导则（试行）》，按照环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区四大片区，提出差异化规划指引。制发《河北省乡镇国土空间总体规划编制导则（试行）》，提出城郊服务型、工贸带动型、特色保护型、资源生态型和现代农业型等不同类型乡镇规划要求。制发《河北省村庄规划编制导则（试行）》，在国家划分城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类4种类型基础上，增加了保留改善类，实施分类引导和差异化管控。

　　为确保各市县执行国家和省要求不走样，规划技术方法和编制内容不走偏，河北省自然资源厅组织城乡规划、土地资源、产业经济、林业草原、地质矿产等领域30余名专家学者对13个市（含定州、辛集市）和20个重点县（市）先后开展两轮技术审查，重点对发展定位、总体格局、三线划定、资源约束、指标体系、规划传导等把关定向，指导市县牢固树立生态优先、绿色发展、节约集约、底线约束等规划理念，有效推动各地高质量开展国土空间总体规划编制工作，实现规划编制从提速到提质的转变。