我省工程建设项目审批制度改革出实招

　　为继续深化工程建设项目审批制度改革，建设一流营商环境体系，近日，省住房和城乡建设厅印发《2020年全省深化工程建设项目审批制度改革要点》（以下简称《要点》）。

　　《要点》明确2020年深化工程建设项目审批制度改革工作目标：完善省、市工程建设项目审批管理系统功能，全面实现与同级政务服务平台、投资项目在线监管平台、中介服务平台、信用信息共享平台和各专业部门自建业务系统的对接，设区市、雄安新区工程建设项目审批管理系统在所辖县（市、区）应用覆盖率达到100%，审批数据上传延时小于10分钟；大力推进联合审图、联合验收和区域评估政策落地见效，项目联合审图、联合验收率达到90%以上，培育区域评估示范项目15个；推进施工许可在线办理，全面实行施工许可电子证书，鼓励其他许可证书电子化，减少申报材料报送量；建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。

　　除法律、法规和国家明确规定由省级实施的审批事项外，按照既方便企业和群众办事，又与审批层级相衔接的原则，继续下放审批权限至各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新区，全面落实审批事项省、市、县三级权力名称、类型、依据、编码相统一的“三级四同”清单，确保工程建设项目相关审批事项向行政审批局和政务服务中心“应划尽划”“应进必进”，推进审批事项同级化、属地化，减少市、区两级同一项目不同审批事项的层级差异，进一步提高工程建设审批权力的集中度。

　　对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、节能评估、压覆重要矿产资源评估、气候可行性论证、环境影响评价、考古调查勘探、规划水资源论证等8类评估评价事项，推进每类评估评价事项至少选择一个市，各市、雄安新区至少选择一个开发区（园区、片区）和一个评估评价事项组织开展区域评估，由区域评估替代项目逐一评估。

　　对小型仓储和改建项目，开展“清单+告知承诺制”试点，按照全流程、全覆盖要求精减审批事项，根据项目特点和风险等级，编制告知承诺制审批事项清单和告知承诺制事项清单并向社会公布。

　　推进设区市、雄安新区工程建设项目审批管理系统在所辖县（市、区）全覆盖，改革范围内所有工程建设项目（涉密项目除外），全部在审批管理系统中完成所有审批流程，坚决杜绝在系统外审批或线下审批、线上录入“两张皮”现象发生。

　　结合国土空间规划编制工作，完善“多规合一”的“一张蓝图”内容，对接重大项目库，健全工程建设项目策划生成机制，通过“多规合一”业务协同，协调有关部门和单位参与项目策划生成，细化各项规划和建设要求。每个设区市至少打造一个通过“多规合一”业务协同策划生成项目的案例。

　　在工程建设项目审批管理系统中嵌入联合惩戒系统，限制被列为联合惩戒对象的失信主体享受告知承诺、容缺受理等便利。负有监管职责的部门要加强对告知承诺审批事项履行承诺情况的监督检查，对承诺人未履行承诺的，应当提请审批部门依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任，实施失信惩戒措施。