锻造“工业之米”：从高速度到高质量——永年区推动标准件产业转型升级探访

　　锻造“工业之米”：从高速度到高质量

　　——永年区推动标准件产业转型升级探访

　　小到眼镜、钟表，大到轮船、飞机、桥梁，工业和建筑工程等领域，都离不开被称为“工业之米”的标准件。全国标准件产销量的55%来自邯郸市永年区，这里是全国最大的标准件生产基地和集散中心，产品种类包括螺丝、螺栓、螺母、索具、异形件等50多个大类、1万多个规格型号，年产量430万吨、产值279亿元，被称为“中国标准件之都”。

　　规模占据“半壁江山”的辉煌背后，永年区标准件产业难掩企业规模小、产品档次低、布局分散、环保工艺落后等问题，甚至一度到了生死边缘。2017年以来，该区以环保治理倒逼标准件产业提档升级，通过取缔淘汰一批、规范提升一批、入园进区一批、整合新建一批、高端引进一批的“五个一批”政策，壮士断腕换来产业浴火重生。

　　“十字路口”的抉择，转型升级迫在眉睫

　　自上世纪60年代起，临洺关镇和刘营镇的部分村庄，开始锻打简单的螺丝、螺母。改革开放后，永年标准件发展进入快车道，形成“三十万人搞生产，十万大军出永年，千辆大车搞物流，家家户户出老板”的产业现状。永年成为“中国标准件之都”，拥有全国最大的标准件专业销售市场、覆盖面最广的物流和销售网络，年物流吞吐量910万吨，销售网络遍布全国所有县级以上城镇，销售网点达2.5万余家，产品出口到美国、欧洲、日本、东南亚等地。

　　2017年，随着国家清理“小散乱污”和环保门槛提升，大而不强的永年标准件产业走到了生死存亡的“十字路口”。尽管规模全国居首，但永年标准件很多是能耗高、污染重的小企业甚至是家庭作坊，精细加工和中高端产品占比较小。在当年邯郸市排查的“小散乱污”企业中，永年标准件企业占了近1/3，转型升级迫在眉睫。

　　瞄准中高端，提升产品竞争力。去年2月，永年区出台标准件产业发展规划，以“占领中端产品，开拓高端产品”为目标，延伸发展一批行业专用标准件、异形件、不锈钢标准件等个性化产品，加快产品结构调整，增强产业市场竞争力，实现规范生产、提质增值、绿色发展，产品结构由高中低端占比1:3:6提高到2:5:3。

　　“五个一批”分类施策，整治提升精准发力

　　10月10日上午，邯郸美坚利金属材料有限公司生产车间一派繁忙，一批为加拿大某儿童游乐设施制造企业定制的配件正加紧生产。

　　“客户对产品的强度、韧性等要求十分苛刻，经第三方检测，我们的产品质量完全符合客户要求，一笔订单就有500万美元。从按吨卖到论个卖，价格是普通产品的五六倍。”公司副总经理武月林介绍，企业从事标准件生产20多年，从起步之初的在低端领域拼价格，到通过更新设备、加强研发、优化生产工艺向高附加值产品挺进，企业高端客户“朋友圈”不断扩大，目前产品出口韩国、日本、俄罗斯等10多个国家和地区。

　　因产品技术含量高、市场前景好，该公司成为永年区重点扶持的龙头企业之一。不搞“一刀切”，坚持分类施策，经过充分调研，2017年5月，永年区启动标准件产业“五个一批”规范提升：

　　取缔淘汰一批，对整治无望的5017家标准件企业全部“断水、断电，清产品、清原料、清设备”，高标准取缔到位。

　　规范提升一批，对无污染及具备规范提升条件的企业，加快完善环保手续，实现达标生产，保留标准件产业的中坚力量。

　　入园进区一批，制定入园设备、工艺、环保、产品档次等门槛，统一管理、统一治污。

　　整合新建一批，采取租赁、入股等方式，利用现有建设用地新建或引进一批大型集团公司，实行规模化生产，提升企业综合竞争力。

　　高端引进一批，瞄准产业链高端，积极引上汽车标准件、高端异形件、不锈钢标准件等项目，韩国世盛、台湾速配盛、深圳大和等企业的26个高端标准件项目相继落户。

　　“全区最高峰时标准件生产企业近万家，有17个乡镇、200多个村、34万人从事标准件生产和销售，产业背后是几十万人的生计问题。”永年区委书记侯有民说，标准件产业规范提升是一场革命，既要符合国家产业政策、环保政策，又要最大限度保民生、保就业，实现生态效益、经济效益、社会效益“多赢”。

　　对保留下来的标准件企业，永年区同样坚持精准发力，按照“亩均税收、技术研发、出口创汇”等17项指标进行考核，划分为A、B、C、D四类。根据不同级别，在优惠政策和生产经营上实行差别化管理，推动资源要素向高效企业集聚，促进企业提质增效。对四类企业实行动态监管，每年考核一次，并根据评价结果，及时调整企业对应类别及差别化政策。

　　经过规范提升，永年区标准件企业由9098家调整至不足2000家；2018年行业税收由1.71亿元增至2.9亿元；产品平均利润由每吨100元至500元增长到300元至1000元。去年直接出口企业达53家，新增规上企业19家、高新技术企业4家、科技型中小企业93家，中高端产品占比由40%提高到60%。

　　搭建公共服务平台，创优发展环境

　　“废水处理后的氨氮、COD、总锌等数据实时呈现在屏幕上，一旦超过国家标准，系统将自动报警。”10月10日下午，永年恒创环保科技高端标准件产业园运营中心内，技术人员安晓察指着不断变化的数据介绍说，“经过处理后出水水质优于国家排放标准，而且所有数据与邯郸市环保监控平台对接。”

　　镀锌是标准件生产的重要环节，可以增强产品的耐腐蚀性，但也是产生废水、废酸的环节。如何解决镀锌过程中的污染，是标准件产业规范工作中一道绕不过去的难题，也是永年区500多家电镀企业最关注的问题。

　　去年6月，总投资50亿元的永年恒创环保科技高端标准件产业园投入运营。园区引进浙江大学海拓环境公司技术团队，采用行业最先进的废水、废气环保处理工艺，鼓励引导电镀企业入园经营，彻底解决了制约标准件产业提升的镀锌污染，还创造了国内表面处理规模最大、资源循环利用率最高、危废自动化控制系统领先等5项全国之最。

　　永年区利恒金属表面处理有限公司是较早入驻产业园的电镀企业之一。“从事电镀七八年，去年搬到园区后换了新设备，镀锌质量高了，生意也更好了。”公司总经理薛天里说，政府相关部门耐心解释相关政策，主动帮办入园手续，让他下了决心更新设备。目前，永年区500多家电镀企业全部入驻产业园，所有电镀废水实行统一收集、统一处理，确保达标排放。

　　“推动标准件产业高质量发展，政府应提供高质量公共服务，破解制约企业发展的瓶颈问题。”永年区区长张荷红说，技术创新是产业升级的重要动力，该区与河北工业大学、河北工程大学等高校合作，建立了标准件先进制造工艺研究室、产业发展研究中心等研发平台，瞄准企业需求开展技术攻关。目前已成功研发推广锌铝共渗技术等12项行业新技术。

　　针对产品质检短板，永年区还成立了第三方独立检测机构——河北省标准件产业技术研究院检测中心，配备先进检测设备100多台套，检测项目涵盖标准件常用检测类别，并取得国家认可委员会认可（CNAS）资质，降低了企业检测成本。

　　同时，该区连续多年举办标准件行业展会，展示和引进行业新技术、新设备、新产品，为厂商交流提供洽谈合作平台。永年标准件博览中心将于本月投用，包括会展中心、科研中试基地等设施，将有效整合科技、物流、电商等资源，为标准件产业发展提供综合性服务。