《瞭望》新闻周刊专题报道之一：河北新突围

　　《瞭望》新闻周刊记者 孙杰 苏会志 闫起磊

　　◇产业调整“爬坡过坎”，协同发展“滚石上山”，“两翼”建设大幕初启

　　◇抓住国家战略机遇，以高质量发展为支撑，燕赵大地突围破难题，启程新赶考

　　◇ 展望未来，河北“气质”更美、“颜值”更高、前途更好

　　这是一片革命、英雄的土地，新中国从这里走来。70年前，党中央从河北省平山县西柏坡启程，“进京赶考”。

　　这是一片赶追、突围的土地，未来之城初绽新颜，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年北京冬奥会筹办，“三件大事”落地河北，突围破题的新赶考已经启程。

　　从太行深山、冀中平原，到渤海之滨、塞外山城，京畿重地河北正以空前的担当、干劲和激情，落实习近平总书记嘱托，实现重点工作新突破，建设“经济强省、美丽河北”。

　　产业加减

　　走进大型钢企敬业集团旗下的增材制造科技公司，看不到传统钢厂里常见的生产场面，偌大的车间里，仅有几名员工操控着智能化设备，生产用于3D打印的微细金属粉末。

　　“两公斤粉末的价值可抵得上一吨钢。”敬业集团副总经理张觉灵告诉记者，他们已掌握国际先进的微细金属粉末成套制备技术，建立了增材制造原材料生产、激光再制造、3D打印产品等多条智能制造生产线。

　　近年来，该集团累计压减钢铁产能304万吨，并且正继续压减。集团管理层认识到，转型升级势在必行。

　　“世界钢铁看中国，中国钢铁看河北。”在钢铁第一大省河北，越来越多的钢铁企业像敬业集团一样，“断腕”求生，转型升级。

　　钢铁是传统行业，但不是夕阳产业。河北钢铁行业经历多年的淘汰落后、结构调整、质量升级，产品早已不是过去“笨、重、黑”的大路货。

　　比如，河钢集团邯钢公司瞄准产业高端，汽车钢实现“整车造”，家电板实现“全覆盖”，重轨产品出口欧盟联通世界，气体产品打破国外长达40年垄断。

　　党的十八大以来，习近平总书记七次赴河北调研，对河北作出了一系列重要指示，在产业转型方面特别要求河北要知难而上，坚决去、主动调、加快转。河北省委、省政府全面贯彻落实总书记的重要指示，落实新发展理念，特别是把握高质量发展的根本要求，推动供给侧结构性改革。

　　一手做“减法”：以超常规举措，通过“四个一批”去产能。即利用质量、环保、安全等法规标准倒逼退出一批；通过兼并重组、关小促大、保优压劣，压减整合一批；通过退城搬迁，减量置换一批；通过国际产能合作，转移输出一批。

　　据统计，2013～2018年，河北省累计压减退出炼钢产能8222.85万吨，其中，近三年压减退出炼钢产能5408.85万吨，今明两年再分别压减1400万吨钢铁产能，到2020年全省钢铁产能控制在2亿吨以内。

　　河北还化解了巨量煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电等产能，超额完成了国家下达的任务。

　　一手做“加法”：从创新主体、创新能力、创新人才、创新生态、创新环境五方面共同发力推动创新发展，用企业结构优化进一步优化产业结构。河北省国家级高新技术企业从2017年初的累计2031家，增至如今的5099家，2019年计划突破7000家，三年内突破10000家。科技型中小企业两年增长2.6万家，明年将突破8万家。

　　开展“万企转型”，河北出台了高含金量的“系列三年行动计划”，集中政策、资源、资金，加大力度培育壮大战略性新兴产业，确定并推进实施人工智能和智能装备、信息技术产业、生物技术产业、新材料、先进环保等十大战略性新兴产业。

　　2018年，河北三次产业结构由2017年的9.2∶46.6∶44.2，优化调整为9.3∶44.5∶46.2，首次实现了由“二三一”向“三二一”的历史转变。服务业对经济增长贡献率保持在60%以上，达到65.5%。主导产业方面，装备制造业迅速壮大，2016年以来增加值持续超过钢铁工业，改写了“一钢独大”的历史。

　　协同加速

　　在河北廊坊，一座双舰体造型的大楼拔地而起，这座极具科技特色的建筑，是京津冀大数据感知中心。66万平方米的机房环境，200万台服务器规模，汇聚了海量数据存储。

　　新一代信息技术产业集群正在廊坊崛起。“十年前，人们还搞不清楚什么是大数据产业，如今，润泽京津冀大数据创新应用中心汇聚了国家信息中心、中国电信、中科遥感所等国家队，又迎来华为、科大讯飞、京东、顺丰等国内知名企业，产业聚集氛围日渐浓厚。”廊坊润泽科技发展有限公司董事长周超男说。

　　如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同却瓣瓣同心，京津冀正在协调绽放。

　　京津冀协同发展是党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。五年多来，河北省委、省政府按照“三区一基地”定位，紧紧扭住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”，扎实推进京津冀协同发展向深度广度拓展，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

　　“5年前，北京现代沧州工厂落户沧州开发区，现在已直接带动6000多人就业，间接带动2万多人就业，吸引了几十家配套企业过来。”北京现代沧州工厂厂长韩桂升说，北京现代企业项目正带动形成一个千亿元产值规模的汽车产业集群。

　　北京现代汽车沧州项目是京津冀协同发展上升为国家战略以来，落户河北体量最大、质量最高的产业协同项目之一。

　　五年多来，北京现代沧州工厂、北汽福田、北京威克多等一批制造业疏解大项目落户河北。廊坊、保定、石家庄、沧州等地利用现有商贸物流产业基础和交通优势，承接北京区域性批发市场转移，一大批疏解项目落地。

　　数据显示，2014至2018年，河北省共引进京津资金约1.8万亿元，占全省同期引进省外资金的一半以上。今年上半年，京津冀协同发展步伐加快，河北承接京津基本单位233个，其中法人单位44个，产业活动单位189个；京津产业转移项目投资增长12.5%。

　　河北省协同办有关负责人介绍，河北各地在承接北京相关疏解项目上，已从最初的“捡到篮子里都是菜”，转变为立足当地优势，精准承接疏解项目，着力培育产业集群，在实现规模经济的同时，促进从北京疏解出来的产业转型升级，吸引更多企业聚合。

　　长期以来，河北在创新主体和创新动能培育上与京津存在量级差距，在承接北京科技成果转化方面曾处境尴尬。数据显示，北京科技资源大量“蛙跳式”外溢，2015年到河北的只有2.9%。

　　弥补创新驱动短板，做强承接京津创新资源配套基础，如今，河北积极参与构建京津冀协同创新共同体，采取一区多园、总部─孵化基地、整体托管、创新链合作等多种合作模式推动北京创新主体落户河北。例如，保定·中关村创新中心采取整体托管模式高效吸引创新资源，已入驻企业200多家，入驻率超过93%。

　　两翼齐飞

　　从“千年秀林”到白洋淀之畔，从雄安市民服务中心到京雄高铁项目建设……时下的雄安新区处处生机勃发。两年来，这座承载着千年大计的未来之城，步履坚定，一刻不曾停歇。

　　在京津冀协同发展这盘“大棋”中，雄安新区和举办冬奥会的张北地区，构成了河北发展的新“两翼”。

　　创造“雄安质量”是习近平总书记给河北、给雄安新区提出的战略目标。“高起点规划、高质量发展”，既是建设理念，更是实践逻辑。这座创新之城、智慧之城、绿色之城的基础越来越坚实，打造高质量发展全国样板迈出坚实步伐。

　　5月14日，雄安新区容城县人民政府发布（2019）第1、2号征收土地和补偿安置方案公告，标志着雄安新区征迁安置工作正式启动。

　　目前，雄安新区的规划建设已由顶层设计转入实质性建设阶段。京雄城际、国际科技成果展示交易中心等一批重大工程项目开工建设，市民服务中心建成投用，白洋淀及流域治理和“千年秀林”建设已初见成效。

　　瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，雄安新区布局建设了一批国家级创新平台，吸纳和集聚创新要素资源，承接符合新区定位的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。大力培育高端高新产业，构建科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，在推动高质量发展上走在全国前列。

　　雄安新区还将着力打造体制机制新高地。在管理体制、创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试，在土地、财政、金融、住房制度等方面全面创新，探索建立高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系，形成一批可复制可推广的经验，为全国提供示范。

　　目光转向另一“翼”。筹办冬奥会，让河北的发展多了一种新动能，多了一翼腾飞的翅膀。

　　崇礼，因雪而美，因雪而兴。6月，在历时7个月铺轨后，京张高铁实现全线轨道贯通。高铁开通后，北京到张家口仅需47分钟、到崇礼赛区55分钟。这是京津冀协同发展的重要基础工程，也是2022年北京冬奥会的重要交通保障设施。

　　场馆等基础设施建设是冬奥会筹办工作的重中之重。今年，张家口赛区场馆和基础设施建设进入全面攻坚期。截至7月中旬，河北省76个冬奥项目已开工73个，完工6个，其余67个在建项目均按计划有序推进。

　　冬奥会筹办带热了张家口的“白色经济”。河北在张家口地区部署了两个冰雪产业基地，涉及冰雪装备制造、休闲健身、教育培训、文化旅游等领域，一坡白雪成为新旧动能转换的重要抓手。

　　2018年，来自美国、日本、韩国和欧洲的一些企业已在此落户，今年计划至少还将落户20家。新经济增长点的形成，将助力河北交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

　　颜值提升

　　作为我国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份，河北的自然禀赋多姿多彩。然而，频频发作的雾霾成为这个京畿大省的“心肺之患”。

　　以钢铁为代表偏重的产业结构、“一煤独大”的能源结构，导致过量排放，是河北大气污染的重要病灶。

　　“宁可牺牲GDP，也要确保蓝天白云”。为建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北，河北省成立了书记和省长任主任的生态环境保护委员会，制定大气污染治理政策体系，多措并举抓大气污染治理。

　　对钢铁、焦炭行业进行超低排放改造，淘汰和整治12万多家散乱污企业，2013年到2018年，全省累计减排烟尘27.6万吨，二氧化硫和氮氧化物排放分别下降45.5%和37.1%。

　　“立下愚公移山志，敢叫雾霾换新天。”这是河北邯郸一家“退城搬迁”的钢铁企业新厂区里的一块标语牌。“不重视环保，企业就活不下去。”这家企业的负责人说。

　　“炼铁高炉被拆，就像自己的一条胳膊被截肢。”钢铁大县武安的一家民营钢铁厂老板说，“但不断臂，整条命恐怕都保不住。”

　　散煤是秋冬季大气污染的重要来源。河北加大了对农村散煤污染排放的治理力度，实施气代煤和电代煤工程。截至5月，全省已改造500余万户，今年计划根据气源和电源情况改造180万户。北京周边的廊坊和保定，20个县1.18万平方公里实施“禁煤区”。今年，河北全省将继续削减煤炭消费400万吨。

　　河北省下大力气对机动车污染、扬尘污染等进行治理，和北京、天津建立联防联控联治机制，实现预警会商、应急响应、联合执法“三统一”，确保通过各种措施管控重污染天气。

　　打赢蓝天保卫战，构建生态安全屏障，打好碧水净土攻坚战，推进国土绿化和绿色生产生活方式……2018年，河北全省空气质量实现6年来最好：PM2.5平均浓度比2013年下降48%，平均优良天数比2013年增加79天、达到208天。“灰头土脸”日子少了，蓝天白云“颜值”高了。

　　产业调整“爬坡过坎”，协同发展“滚石上山”，“两翼”建设大幕初启，“颜值”“气质”持续提升。在全面建成小康社会的道路上，不断破题、不断突围的河北正在奋力前行。