我省“十条政策”激发县域经济发展内生动力

　　聚动能 提质量 促转型

　　我省“十条政策”激发县域经济发展内生动力

　　“政策导向明确、贴近实际、可操作性强，以真金白银激发县域经济发展内生动力，在助力县级财源规模和质量双提升的同时，实现县域经济的高质量发展。”去年10月省政府印发的《促进县域经济高质量发展十条财政政策（试行）》实行半年多来，让平山县委常委、常务副县长靳军感受到了实实在在的新变化。

　　记者了解到，“十条政策”以“多增多奖励、高质更受益、激励壮财源、约束促自立”为核心，充分发挥财政调控作用，调动各市县加快发展的积极性。

　　导向明确激发内生动力

　　随着生态环境治理的日趋严格和我省转型升级步伐的不断加快，压减钢铁和水泥产能成为平山不得不面对的问题。在政府痛下决心的同时，税收成为“坚决去”“主动调”的有力抓手。利用税收杠杆，该县将高消耗、高污染、低效益的传统产业体系，尽快转型为绿色、循环、低碳的现代产业体系。同时，着力在收入提质上下功夫，既做大“蛋糕”更做优“蛋糕”。数据显示，2019年一季度，平山县全部财政收入完成17.76亿元，一般公共预算收入7.29亿元，分别增长51%、50.8%。规上工业增加值增长18%，规上高新技术产业增加值增长32.7%；服务业增加值21.1亿元，增长9.7%。

　　“对照‘十条政策’，我们以巩固和培育财源为抓手，不断完善税收征管，全面落实减税降费政策，全力构建‘电钢支柱、多极支撑’的现代产业体系，不断激发县域经济发展内生动力。”平山县财政局局长焦彦虎说。

　　“‘导向明确’是‘十条政策’的亮点之一。”省财政厅市县处处长杨慧卿表示，出台“十条政策”的根本目的，就是充分发挥财政政策调控作用，激发县级发展内生动力，全面促进县域经济高质量发展。

　　真金白银让县域发展信心更足

　　“十条政策”明确，实施税收增长激励，促进经济发展质量提升。对县级增值税、企业所得税增幅超县级平均增幅的，奖励省级分享增量的15%，其中对贫困县奖励幅度增加10%；同时对税收收入占比每提高1个百分点，奖励幅度提升1个百分点（最高不超过10个百分点）。

　　这一规定，让迁安市备受其益。

　　数据显示，2018年，迁安市共获得促进县域经济高质量发展奖励资金16949万元。其中，税收增长奖励13832万元，高新技术产业奖励3111万元，军民融合奖励6万元。

　　和迁安一样，乐亭县也是“十条政策”的受益者。

　　“2018年，我县3家高新技术企业增值税实现增收，获得高新技术产业奖励1438万元，再加上税收增长奖励的2479万元，合计获得财政奖励3917万元。”乐亭县财政局局长付兴说，这些奖励将用于支持企业科技创新等相应的领域，助力县域经济更好更快地发展。

　　杨慧卿表示，奖励政策实施范围包括所有县市和设区市，奖励范围虽然很广，但既不是“吃大锅饭”，也不是“撒胡椒面”，而是根据县级经济发展质量实施奖补，对发展越快、质量越好的县市奖励越多，反之，奖励资金就会少，甚至拿不到奖励，以此来激励县级增比进位，竞相发展。

　　财力奖补助力高质量发展

　　“对照‘十条政策’，结合我县实际，我们加大了对高新技术企业、高新技术开发区、总部经济、企业转型升级等产业项目支持力度，培植财源建设。”平乡县县长贾芳表示，接下来，将充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，探索采用贷款贴息、质量升级以奖代补、设立政府投资基金参股助推等方式，促进县域经济向更高层次发展。

　　“2019年，迁安市安排支持企业转型及高新技术企业发展资金13000万元，安排积极承接京津转移产业及招商引资资金2390万元，用于建设全域旅游发展资金2200万元。”孔祥会表示，下一步，该市将在积极发挥财政资金调控作用的同时，严把奖励资金使用绩效，助推企业转型升级，助力县域经济高质量发展。

　　杨慧卿表示，省级对县市的奖励资金，不规定使用方向，不指定用途，完全赋予县市使用资金的自主权。