我国超高清视频产业发展进入战略窗口期——
《超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》解读
之背景与意义

我国超高清视频产业发展进入战略窗口期

——《超高清视频产业发展行动计划(2019—2022年)》解读之背景与意义

赛迪智库电子信息研究所、中国超高清视频产业联盟 温晓君

　　当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，电子信息产业正同样经历转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻坚克难关键期。以推动超高清视频产业发展作为突破口，既顺应了居民消费升级的大趋势，以高质量的信息技术产品和服务供给催生创造出新的市场需求，更好地满足人民群众对美好生活的向往，同时也将带动视频采集、制作、传输、呈现、应用等产业链各环节深刻变革，对促进形成更为强大的内需市场，打造全球领先的电子信息制造业产业集群，意义重大。

　　一、超高清视频正成为促进消费升级、拉动内需市场的重要抓手

　　发展超高清视频产业将有效推进中高端消费、提升大众获得感幸福感。超高清视频的画面分辨率定义在4K及以上，4K、8K超高清视频的画面分辨率分别是高清视频的4倍和16倍。通过高分辨率、高帧率、高色深、宽色域、高动态范围、三维声六个维度技术的全面提升，超高清视频可带来更具震撼力、感染力和沉浸感的用户体验。加快影视、文化、娱乐领域超高清视频产品供给，将有效引导大众文化消费升级，使百姓真切感受到信息技术带给生活的品质提升。

　　发展超高清视频产业将带动我国信息产业实力的整体提升。超高清视频产业链条长、涉及领域广，对信息产业各领域的辐射带动效果显著，将带动终端整机、视频制作设备、存储设备、传输设备、显示面板等的升级换代，推动芯片、专业处理软件等薄弱环节补齐短板，提高产业供给体系质量；将拉动5G宽带通信网络建设投资和业务发展，加速5G商用进程；将为人工智能、虚拟现实等新一代信息技术提供重要应用场景，推动形成国际领先的新兴信息产业集群。

　　发展超高清视频产业将为加快行业信息化进程、建设现代经济体系提供有力支撑。随着信息采集和感知的视频化、联网化发展，视频已成为诸多行业关键的数据载体和基础能力。未来行业应用流量的70%以上将是视频数据。超高清视频与文化娱乐、安防、制造、交通、医疗、教育等的结合，将加速智能监控、机器人巡检、远程维护、自动驾驶、远程医疗等新应用、新模式孕育发展，驱动以视频为核心的行业数字化转型，撬动巨大行业应用市场，推动经济社会各领域创新升级。

　　二、我国已进入发展超高清视频产业的战略窗口期

　　先发国家和地区积极实施超高清视频战略布局，塑造产业竞争新优势。日本、韩国、美国、欧洲从战略高度推进超高清视频发展，初步形成涵盖超高清视频芯片、显示面板、采编播设备和终端的产业体系。日本制定了4K/8K推进路线图，已于2018年年底前开通了16个4K和1个8K卫星广播频道，并计划在2020年东京奥运会和残奥会开展赛事8K直播。欧洲也制定了2020年前后实现8K商用的计划。

　　我国已具备发展超高清视频产业的市场条件和产业基础。2018年，国内超高清电视销量占彩电总销量比例达到67%；海思、晶晨的4K电视核心芯片国内市占率超过15%；“5G+超高清”技术研发和试验走在世界前列；国内已开播两个4K超高清电视频道，多地IPTV推出4K超高清点播业务；中央广播电视总台4K频道覆盖4K电视用户数超过1000万；超高清视频在安防监控、医疗健康等领域已形成应用案例。

　　面对日趋激烈的竞争形势，我国必须把握稍纵即逝的窗口机遇期，及早谋划布局，抢抓发展主导权，避免重蹈模拟和数字标清、高清时代我国视频技术、产业落后于人、受制于人的覆辙。

　　三、《行动计划》出台对产业统一认识、统筹资源、协调发展步伐意义重大

　　我国从标清到高清的演进进展缓慢，耗时15年仍未完成，严重弱化了对国民经济增长的拉动作用。面对超高清视频带来的又一次产业更迭的历史机遇，可借鉴我国移动通信领域从2G跟随、3G突破到4G同步、5G领跑的发展经验，通过政策引导和支持，加快超高清视频技术更迭速度和应用普及进程，用4年时间，实现4K产品的应用普及和8K产业的成熟就绪，将超高清视频产业打造成为国民经济的新增长点和强劲推动引擎。

　　此外，我国超高清视频产业在从起步培育期向快速发展期迈进过程中，必然存在着技术积累不足、标准不一、内容供给缺乏、产业协同不够等突出问题，也迫切需要强化产业顶层规划设计，充分激发市场主体活力，实现产业高质量发展。

　　基于此，工信部电子信息司会同国家广播电视总局科技司、中央广播电视总台技术管理中心，在前期大量调研的基础上，组织中国超高清视频产业联盟政策研究工作组开展了《行动计划》编制工作。在此期间，多次召开编制研讨会，广泛听取重点企业、地方主管部门等的意见建议，最终由三部委联合发文向社会公布。