关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见

　　针对经济下行压力加大、部分企业经营困难的形势，日前，河北省政府出台《关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》，采取一系列措施，进一步减轻企业负担，促进经济高质量发展。

　　降本减负任重道远

　　近年来，受国内外经济大环境诸多因素的影响，河北一些企业面临诸多困难，成本负担较重是其中一个重要方面。人工成本、水电气土地等要素成本、融资成本、物流成本等都在提高，有些领域受原材料产品价格上涨的影响，使下游实体经济企业生产成本上升，挤压了企业利润空间。还有些政府的优惠政策宣传力度不够，企业获得的渠道窄、时间晚，落不了地。此外，河北省全力推进大气污染防治工作，企业不仅在环保设施投入增加开支，停产、限产和错峰生产，也一定程度上增加了企业成本。

　　2017年以来，河北省采取一系列政策措施，着力减轻企业负担。按照“一个重点企业，一套扶持方案、一个主管领导、一组工作人员、一抓到底落实”的思路，建立省市县三级企业帮扶沟通协调机制，在引进项目、开拓市场、转型升级、融资解困等方面，帮助企业协调解决合理诉求。开展减轻企业负担政策宣传活动。广泛利用网站、微信等新媒体大力宣传国家及我省出台的涉企优惠政策，先后开展政策解读宣讲活动30场。同时，还建立了省市县三级举报调查机制，向社会公布了举报电话和邮箱，畅通企业诉求渠道。

　　取消、停征41项中央设立的行政事业性收费政策,年降成本约16亿元；取消新兴材料专项基金、城市公用事业附加基金，调整了残疾人就业保障金征收政策，年降成本约17亿元。降低电信网码号资源占用费标准，年降成本约2亿元。对我省自行设立的公路设施损坏赔偿费、人防工程拆除补偿费和人防工程使用费等3项收费不再按照行政事业性收费管理，相关收入纳入国有资源(资产)有偿使用收入管理。停征出入境检验检疫费，减轻企业负担近2亿元；为367104户次纳税人减负10778万元。

　　公开发布涉企收费目录清单。涉企行政事业性收费项目减少了32项；政府性基金项目减少6项。规范涉企经营服务性收费。取消排污权交易服务费、降低53项司法鉴定费,年减轻企业负担1350万元。放开律师服务、产权转让、汽车客运站服务、房地产测绘、有线数字电视基本收视维护费(非居部分)5项涉企经营服务性收费标准,并公布了省级政府定价目录清单。取消10项行政审批中介服务事项,放开23项收费标准，全部实行市场调节。

　　持续用力深入推进

　　为进一步有效降低实体经济成本、切实减轻企业负担，2018年10月，河北省政府出台《关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》。

　　意见提出，持续降低税费负担。对符合条件的装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业增值税期末留抵税额予以退还。执行国家出台的新能源汽车免征车辆购置税、挂车减半征收车辆购置税政策。自2018年7月1日起，将国家重大水利工程建设基金征收标准再降低25%。扎实推进网络提速降费工作，2018年移动流量资费水平同比下降30%以上；对中小企业互联网专线接入价格同比下降10%-15%。

　　不断降低企业融资成本。搭建银企对接平台，对大数据与物联网等先进领域和滚动实施的重点技术改造项目给予中长期贷款精准支持。支持银行业金融机构制定专门的普惠信贷计划，在风险可控的前提下对单户授信总额1000万元及以下的小微企业流动资金贷款采取自主支付方式。将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围。推行小微企业无还本续贷业务，降低融资成本。对银行业金融机构投放到企业(农户)的经认定的创新信贷产品，省级财政按不超过季度平均贷款余额3‰的标准给予直接奖励。对金融机构向符合条件的小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。开展知识产权、仓单、存货、保证保险等抵质押融资业务。支持开展排污权抵押贷款，探索建立排污权抵押贷款风险补偿机制。

　　着力降低制度性交易成本。压缩企业证照办理时间。将企业开办办理环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，2018年底前实现全省企业开办时间不超过8个工作日。新办纳税人首次申领增值税发票压缩至1个工作日内。实行建设项目环评网上审批，全省建设项目环评报告书、报告表审批时限分别缩短至15个工作日、7个工作日。严格执行国家工业产品生产许可证取消、下放目录，2018年底实现全流程委托下放。提升跨境贸易便利化水平，2018年底整体通关时间压缩三分之一。对钢铁、焦化、电力三个行业中超低排放企业免于错峰生产，对战略性新兴产业企业免于错峰生产，对环保达标、手续完备、产品市场好的企业不予停产。

　　有效降低用人用能成本。规范住房公积金缴存比例，缴存比例可在5%至12%区间内自主确定，继续执行河北省工伤保险浮动费率调整政策，将残疾人就业保障金征收标准上限从不超过当地社会平均工资的3倍降至不超过2倍；降低用能成本，扩大电力市场化交易规模和范围，2018年对煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业符合条件的10千伏及以上电压等级用户推行全电量交易，严格落实一般工商业电价平均降低10%的政策，加强管道燃气输配价格监管，减轻企业用气负担。

　　加快降低物流成本。2018年底前合并货运车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)；对纳入国家和省级物流产业聚集区新增物流仓储用地给予重点保障。一次性缴纳土地出让金有困难的物流企业，首期缴纳50%后，在依法约定前提下，其余可在一年内分期缴付。自2018年5月1日起至2019年12月31日止，对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

　　打造新业态降低成本。建设现代供应链体系，推进制造业供应链协同化、服务化、智能化，推动重点产业集群建设公共研发、检测和信息服务平台，引导制造业由生产型制造向服务型制造转变；加快“互联网+先进制造业”新模式应用，积极培育100个“互联网+先进制造业”试点示范项目；加快推进企业联合研发，对科技型中小企业研发活动中实际发生的费用，按照75%加计扣除，并将其由科技型中小企业扩大至所有企业。企业委托境外进行研发活动发生的研究开发费用，按照实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。

　　意见还明确，省直相关部门要加强对各市指导服务，定期开展专项督查，确保政策落实落地。