雄安新区规划框架基本完成

　　国家发改委主任何立峰(中)、副主任张勇(右)、副主任宁吉喆(左)回答中外记者的提问。新华社发

　　全国人大举行记者会国家发改委回应热点问题

　　雄安新区规划纲要已基本完成，控制性详规将覆盖到每一个街区，甚至每一寸土地，雄安新区不搞政策“洼地”；信用信息共享平台体系震慑“老赖”，阻止失信者买机票900万人次；天然气供应如遇极端情况，将“压非保民”，确保民用气不受极端天气和极端情况的影响。昨日，十三届全国人大一次会议举行记者会，国家发改委主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆围绕“创新和完善宏观调控，推动高质量发展”的主题回答了中外记者的提问。

　　关键词雄安新区

　　控制性详规覆盖每个街区

　　国家发改委主任何立峰在回答记者提问时说，雄安新区的规划建设一直在稳步推进，目前已进入新的发展阶段。他透露，12个国内外顶尖一流的规划设计团队对雄安新区规划框架进行了反复打磨、几十次的修改，雄安新区规划框架现已基本完成。

　　何立峰表示，下一步将进一步完善雄安新区规划，作为千年大计，规划将覆盖整个雄安新区，“控制性详规要覆盖到每一个街区，甚至每一寸土地，久久为功。”近期来讲，将完善雄安新区起步区、启动区的规划。

　　北京非首都功能逐项落地雄安

　　何立峰表示，设立雄安新区的“初心”是为了疏解北京的非首都功能。“对于符合高质量发展要求的北京非首都功能，我们将深入研究，逐项逐项对接落地，在这个过程中促进雄安新区的高质量发展。”他表示，对于有助于疏解北京非首都功能、符合高质量发展要求的合作合资项目，雄安新区持欢迎态度，国家有关部门也积极支持。

　　何立峰说，符合雄安新区规划方向和要求的一些重大基础设施项目目前已启动，包括2月28日启动建设的北京到雄安新区的城际铁路，该项目的开工标志着雄安新区的重大基础设施项目建设拉开了序幕。

　　何立峰说，下一步，对符合规划要求、看得见、摸得着的雄安新区重大项目将抓紧组织实施，包括水路电气，以及白洋淀的整治。他表示，白洋淀是“华北之肾”，面积有360多平方公里，未来将清淤截污、构筑防洪堤坝，保持白洋淀原有的历史风貌和“华北之肾”的功能。

　　雄安新区不搞政策“洼地”

　　何立峰透露，国家发改委正会同相关部门和河北方面抓紧组织编制指导雄安新区改革开放的综合性文件，将汇聚相关政策，体现中国深化改革、扩大开放的具体内涵。“雄安新区不搞政策‘洼地’，但已经在中国广袤大地上施行的改革开放措施，在雄安新区将会积极施行和推进，扎实有效地推动雄安新区的规划建设。”

　　同时，将谋划打造科学、规范的“雄安质量”体系，包括规划建设、改革开放和今后落地的项目。形成“雄安质量”体系后，今后能向全国各地推广复制，形成高质量发展的样板。

　　关键词GDP

　　经济增速“厉害了，我的国！”

　　针对2017年我国GDP增速超出预期，何立峰说，2017年中国经济面临的形势复杂严峻，“黑天鹅”事件不断，“灰犀牛”事件也有。年终算账的结果，我国国内生产总值达到了82.7万亿元人民币。按去年末汇率计算，相当于12.2多万亿美元，居于世界第二大经济体。去年GDP增长幅度达到了6.9%，增量达到了8.35万亿元人民币，相当于人均GDP增量达到900美元左右。“遥想上世纪80年代改革开放初期，我们党提出来到2000年的奋斗目标是要实现人均国内生产总值800美元，我们现在一年人均经济增长就达到了900美元。借用现在热播的纪录电影名字，就是《厉害了，我的国》！”何立峰说。

　　何立峰表示，《政府工作报告》提出2018年经济增长预期目标为6.5%左右，“我们认为符合预期，也符合需求，对今年经济增长实现6.5%左右的目标充满信心。”

　　关键词失信惩戒

　　规范“红黑名单”异议处理机制

　　针对记者问如何实现“让失信者寸步难行，让守信者一路绿灯”，国家发改委副主任张勇表示，将进一步规范“红黑名单”的退出机制和异议处理机制。

　　张勇介绍，2014年出台的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》明确了信用信息共享和联合惩戒的要求，国家发改委、人民银行会同有关部门形成了共47个部门参加的部际联席会议机制。目前，我国已形成18位数的全国统一的社会信用代码，改变了过去代码由各部门分别设置、缺乏统一性的状况。此外，我国在联合激励、联合惩戒方面也都迈出了实质步伐，“信用中国”网站的信息公示作用也在加强。

　　张勇说，在信用信息共享方面，全国信用信息共享平台已建成，和44个部门、所有省区市以及60多家市场机构建立了互联互通，实现了信息披露、信息公示，以及异议处理和联合惩戒等功能。国家发改委和有关部门在税务、工商、法院执行、安全生产、食品药品安全、拖欠农民工工资等领域，建立了30多个联合激励和联合惩戒机制。

　　张勇表示，全国信用信息共享平台将依法公开的信用信息，通过“信用中国”网站向社会公开，网站累计访问已达24亿次。“特别是对过去法院执行难、欠税不还等严重失信行为发挥了很大的震慑作用。”他列举了一组数据，到目前为止，已累计限制失信被执行人购买机票900多万人次，购买火车软卧、动车组列车车票等300多万人次。同时，在金融行业加强监管、保证贷款安全方面发挥了作用，6000多户企业被限制融资授信和获得政府资金支持。

　　张勇表示，未来将进一步提升信用信息共享公开水平，全国信用信息共享平台已完成一期工程建设，正在积极推进二期工程。同时，将加大联合奖惩力度，使失信者受到惩戒，守信者获得激励。还将进一步规范“红黑名单”制度，包括规范“红黑名单”的退出机制和异议处理机制。

　　关键词气荒

　　极端情况下压缩非民用气消除影响

　　针对此前我国一些地区出现了“气荒”问题，何立峰强调，如出现极端情况，将“压非保民”，也就是逐渐压缩非民用气，确保民用气不受极端天气和极端情况的影响。

　　何立峰说，去年12月初后，我国部分地区尤其北方一些地区，一度出现过天然气供应紧张的局面。经过采取一切可能采取的措施，应对了“气荒”，“这个冬季采暖季有惊无险。”他坦言，此次一度供气紧张，暴露出在天然气产、供、储、销方面存在的体制机制问题、基础设施严重不足问题。

　　何立峰表示，近期，将千方百计组织生产，让天然气产量在保证安全的前提下有新的增长，同时还要组织研发力量，研究致密气开采、页岩气开采，包括深入研究煤制气，保证天然气产量逐步稳步上升，更好地满足清洁采暖的要求，满足人民群众对天然气保供保暖的需求。

　　何立峰说，在供应方面，将加强和周边国家，包括中亚地区、俄罗斯地区和太平洋沿海各国等有天然气生产供应的国家签订更紧密、长期的天然气供应协议，稳住天然气供应，加上我国自己的生产，千方百计满足群众需求。数据显示，去年全年天然气供应量为2373亿方，比上一年增加300多亿方，今年预计在去年2373亿方的基础上需求还会上升。

　　何立峰坦言，储气能力是很大的短板，将总结和推广上海15天左右储气水平的经验，其他城市稳步向前推进，争取较短时期内达到供应本城市10天左右的储气能力。另外，稳步推进供气企业储气能力建设，供气企业应达到10%的储气能力，而世界平均水平是15%左右。

　　何立峰谈到，当前工商用气和民用气还有较大差异，下一步将稳步推进价格改革。如果出现极端情况，还是要“压非保民”。他解释，“压非”就是非民用气要逐渐压缩，确保民用气不受任何情况包括极端天气和极端情况的影响。“我们要下更大力气，包括建立2亿方左右的调峰机制，其中1亿方调峰能力建设通过中石油、中石化、中海油等主要供气企业来完成，1亿方左右压实到地方责任，以确保能在特别突发或极端情况下保证供应不出问题。”

　　本版撰文北京晨报记者王海亮