舍与得优化首都功能 都与城把握战略定位

　　贯穿这次市党代会的主线，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神。在形成有效的超大城市治理体系和建设全国文化中心的问题上，加快补短板、促协同、惠民生、治环境的步伐，处理好“都”与“城”的关系是关键。

　　市十二次党代会代表们连日来在分团讨论报告时，围绕北京如何实现超大城市可持续发展的话题展开了热议。

　　优化城市空间布局，推动南北均衡、城乡一体、内外联动、区域协调，着力改变单中心聚集、“摊大饼”式发展模式。

　　建设一个什么样的首都，怎样建设首都，必须要对照“四个中心”的新功能定位，推动北京的科技创新与金融服务融合发展，成为与会代表们的共识之一。党员代表、丰台区区委书记汪先永提出以南中轴及其延长线转型发展为带动，坚持“腾笼换鸟”和“留白增绿”相统一，统筹推进首都商务新区建设。党员代表、丰台区区长冀岩，党员代表丰台区副区长肖辉利等人认为，全市发展存在“南轻北重”现象，希望借助首都第二机场建设、南苑机场搬迁的机会，继续加大资金和政策支持力度，大力推进南城基础设施建设，努力提升南城公共服务水平，缩小南北差距，实现相对均衡发展。

　　“用金融的发展支持北京各行业的发展，做好大家的服务员。”党员代表、市金融局局长霍学文表示。党员代表、市经信委主任、市国防科工办主任张伯旭谈到坚持做“菜心”的产业布局时，提出要更加注重软件、芯片和人工智能等产业的发展，托起未来产业发展的底盘。要出台鼓励性政策，进一步汇聚科技、空间、金融、物流、人才等众多要求，做好资源配套服务，促进经济发展。

　　党员代表、北京市朝阳副食品总公司党委书记、副总经理赵燕川表示，该公司管理的商业房产多是小餐饮、小旅店、小烟摊等七小行业，是目前典型的背街小巷城市治理的客体，对此将加强对出租网点的精细化管理，逐步淘汰不符合北京市功能定位的产业，引入规模化、规范化、连锁化、品牌化、特色化的产业，还将引入管理水平高的、高端行业的承租人。

　　在国资系统的分团讨论中，党员代表、泰康人寿保险股份有限公司总裁刘经纶建议，未来发展中，北京要进一步引导市场力量参与养老产业发展，尽早出台具体的支持措施，妥善解决民营养老机构医保对接等难题。党员代表、首创集团党委书记、董事长李爱庆表示，首创集团在今后五年发展中，要继续坚持有所为、有所不为，充分发挥自身优势，大力推进保障房建设，积极参与棚户区改造，为实现首都居民住有所居作出新的贡献。

　　党员代表、昌平区委宣传部部长刘绍坚认为，文化中心是“四个中心”建设的重要内容。结合昌平实际，一方面要传承好历史文化，保护好昌平的历史文脉。昌平是北京市唯一一个与“三大文化带”都有联系的区，要加强历史文化地标建设，科学合理地保护和利用好十三陵等历史文化资源。另一方面要站在现代的角度谋发展，结合昌平的特色，创作新的具有时代特色的作品，丰富广大人民群众的精神文化生活。

　　如何加强北京的历史文脉保护？党员代表、市文物局局长舒小峰表示，保护历史文脉要以中轴线申遗为抓手，同步推进“三个文化带”建设。中轴线申遗文本会在今年完成，其内将涉及文本制作、保护规划和缓冲区范围划定等内容。东城区作为首都功能核心区，党员代表、东城区委书记张家明认为，需强化城市精细化管理，着力打造首都功能核心区。敢于担当，把疏解整治促提升作为工作主旋律，同时着力调动社会力量参与社会治理，使城市管理真正实现共享共治。

　　我们要抓住用好京津冀协同发展、建设河北雄安新区和北京城市副中心、筹办2022年冬奥会和冬残奥会等重大历史机遇，更加突出首都发展，牢牢把握“都”与“城”的关系，有所为、有所不为，不断优化提升首都功能，使服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致。

　　如何建设高水平的城市副中心，党员代表、通州区委宣传部部长查显友认为要在三个方面突破：在物的层面，要规划好、建设好，落实好习总书记的各项要求，把规划变为现实，一张蓝图绘到底；在机制建设方面，要有新的理念，运行中要改革创新机制；在文明程度上，要有精气神、影响力，努力创造出更多新的成果。

　　党员代表、通州区委组织部部长韦江表示，北京城市副中心要建设成为示范区，副中心党建也要成为示范区，与北京城市副中心相一致、标准相统一。下一步通州计划建立线上党建平台，拟设“党员超市”，根据百姓需求，提供志愿服务，并评价服务效果。党员活动将有线上平台，无法到场者可远程参与。

　　党员代表、北京铁路局党委副书记白铭说，报告展现了北京发展新阶段的宏伟蓝图，为下一步定目标、转工作提供了很好的借鉴。

　　白铭说，报告提出要建设“轨道上的京津冀”，构筑“一小时通勤圈”，铁路企业责无旁贷。要加大路网建设，围绕京津冀及市区发展，在运能一定的条件下，用好现有路网，提高运输效率，服务好首都周边的运输要求，把京张铁路建成精品工程。

　　“推进政府职能转变，深化‘放管服’改革”，市十二次党代会报告明确提出，未来北京将继续深化改革。在分团讨论会上，党员代表、北京市地税局局长杨志强提出，商事登记制度改革，实行“五证合一”虽极大地方便了企业办事，但“放管服”改革后的配套监管政策需要跟进，工商部门一年新注册的2万家企业，有三分之一他们难以进行缴税管理。

　　“过去先到质监局拿号，再先后到工商局办登记、到国税、地税办税务登记……这些事需要分别办，导致企业‘多跑腿’。‘五证合一’后，对于企业来说方便了很多。”杨志强介绍了“放管服”改革前后对于企业注册的影响，“我们的税收政策也跟着变化，过去要求企业工商登记一个月之内必须到税务部门登记，现在税务登记可滞后一个月。”

　　在简政放权、简化程序、企业少跑腿的改革环境下，杨志强认为“谁来负责对注册企业的税收管理”将是下一步管理跟进的重要问题，“过去税务登记后，我们就能得知企业缴税人信息。但现在企业只有在第一次需要开出发票的时候，才会到税务局进行登记。如果企业筹备期长，或注册后没开展业务，我们找都找不到”。

　　虽然一网联合可查企业注册信息，但是由于现今注册的“零门槛”，杨志强表示部分企业存在实体问题，“现在登记非常简单，有些注册地址的真实性都有问题，所以我们找不到人。下一步在‘放管服’继续深化改革的同时，加强这方面的治理很重要，不能只强调放，而忽视了管。”杨志强表示，围绕“放管服”改革工作，政府监管方式的改革和跟进，将是下一步需要提高的工作。

　　中国共产党北京市第十二次代表大会上，蔡奇代表中共北京市第十一届委员会向大会作了题为《更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗》的报告。报告回顾了过去五年的工作，阐述了今后五年工作的奋斗目标：建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展，率先全面建成小康社会，成功举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，初步形成京津冀协同发展、互利共赢的新局面，城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质和城市竞争力进一步提高。

　　北京团市委积极组织各级团组织和广大团员青年收听收看市十二次党代会开幕式，学习市委报告。各界青年对本次党代会十分关注，对市委的报告热议如潮，来自机关单位、企业、高校、社会组织等各界青年纷纷发表了他们的想法和期望。青年们普遍表示，报告鼓舞人心，催人奋进，青年人要学习领悟报告精神，为把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都贡献青春力量。

　　大兴区统计局团干部林向宇表示，本次党代会报告所展现的北京未来宏伟蓝图极大地鼓舞了青年人的士气，“作为一名来自基层的青年统计工作者，我将始终把政治坚定、德勤为先、事业至上作为座右铭，立足本职工作，主动承担社会责任，为经济社会发展贡献自己的力量。”林向宇谈道。

　　北京同仁堂集团团委书记吴超表示，通过对本次党代会报告的学习讨论，同仁堂集团团委全体委员达成共识，要按照报告的要求为建设和谐宜居的新北京和同仁堂的改革发展奉献青春力量，“我们要按照报告要求，发挥同仁堂在医疗、健康产业的优势，团员青年要在先期布局、工程建设中发挥‘青年突击队’的作用，发挥团员青年的青春正能量”。

　　作为中央民族大学的一名在校大学生，单萧语谈道，这次党代会报告让自己感受最深刻的是对科技创新和文化思想的重视。“作为一名当代大学生，我深知身上肩负着努力学习科学文化知识、促进文化发展繁荣的使命，而在经济发展和社会面貌日新月异的今天，这份历史使命又有了新的内涵——积极践行社会主义核心价值观，投身全面建成小康社会的伟大实践”，单萧语表示：“我们要积极响应号召，不断提升自我，努力成长为敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦的新青年，为北京建设国际一流和谐宜居之都、为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的青春力量。”

　　北京青少年社会工作协会青年骨干郑力嘉表示，本次党代会报告令人振奋，对自己今后的工作具有十分重要的指导意义。“我们要结合报告精神，在青年汇的群体活动中加入思想引导性，让首都青年在活动中感受到党、团的声音，做好青年汇的监督指导工作，让社区青年汇更好地为青年服务，为广大人民群众服务”。