46个限购城37个倒戈 住建部正观察北上广深楼市

　　“2014年楼市最大的特点是什么？房价下挫，放松限购。昨天，继南方多地相继取消或局部调整限购政策，位于我国最北的省会城市哈尔滨也宣布全面取消限购，本市户籍与非本市户籍在哈尔滨购房将不再有套数限制。至此，46个实施限购政策的城市中，已经有37个城市在各种层面放松限购。面对全国楼市库存不断升温，各地楼市飘摇，用行政手段限制楼市活力的方式面临着巨大压力，退出限购似乎是大势所趋。作为限购执行最为严格的城市之一，北京会不会放开限购？”

　　住宅限购退出潮出现

　　6月26日，内蒙古呼和浩特宣布，调整限购政策，这也是国内自从执行限购政策以后第一个地方政府明确表态取消限购的城市。随后，多个限购城市的住建部门前往呼和浩特“取经”。面对2014年风雨飘摇的楼市，地方政府坐不住了。

　　此后的情景大家颇为熟悉，如同《冰河世纪》里面的经典桥段，当小松鼠费尽九牛二虎之力把橡果从冰壁上拔出，巨大的裂痕迅速蔓延开来……不久，洪水从这里涌出——呼和浩特率先捅破了这层窗户纸，其他城市蜂拥而上。

　　昨天，位于我国最北的省会城市哈尔滨宣布执行了三年零五个多月的限购政策就此“寿终正寝”——自16日起全面取消限购，在哈尔滨购买商品房(含二手住房)办理网签备案和房屋权属登记时，无须提供住房情况证明。

　　截至昨天，已经有37个城市在限购方面有不同程度的松动。而在这一轮行政限购中，全国总共也只有46个城市明确宣布了限购。不仅如此，为了给楼市打气，一些地方甚至出台刺激政策，鼓励买房。以四川为例，当地省财政厅决定，从2014年7月1日至2014年12月31日期间，对金融机构支持首次购房贷款，且贷款利率不超过基准利率的，给予贷款金额3%的财政补助。这种补贴尺度之大极为罕见，此后武汉、绍兴、包头等相继跟进。

　　多位业内人士大胆预计，今年42个城市将全部调整限购政策，言下之意，只有北京、上海、广州、深圳这4个城市可能会继续坚守。

　　楼市到底有多危急？

　　习惯了北京、上海楼市“长红”的人们可能无法想象，三四线城市楼市的艰难。当然，对此，目前并无一份官方的楼市评估报告，但一些细节能够透视全国楼市冷暖。

　　原本为各地开发商输血的信托项目目前正在全线排查，基金公司子公司大多严禁接收三四线城市房地产项目。呼和浩特、鄂尔多斯等地出现批量无人亮灯的小区。新建房屋的需求者如同沙漠中的小溪，突然就在拐弯处消失得无影无踪。

　　社科院财经战略研究院、城市与竞争力研究中心日前在京发布2014年《中国住房发展(中期)报告》称，现在房价较高、前期开发量过大，但整体楼市不会崩盘。这可能是较为中立的判断。

　　今年5月，有舆论透露，住建部相关人士表态，除北上广深之外，其他城市的限购政策可以自行调节，尤其是库存过大的地方。但不会明确发文。近期北上广深也有市场剧烈调整，部里正在观察研究，但依然不会发文表示限购退出。当时还有舆论批评这一信息是混淆调控成果，现在结果证明，楼市放松限购几乎完全参照了以上几句话来进行——从6月26日第一个城市表态放松限购，只用了不到一个半月，37个城市全线倒戈。

　　后限购时代楼市大涨？

　　在取消限购最频繁的7月，研究机构跟踪了天津、成都、杭州、长春、苏州、武汉、南昌、厦门、济南、福州、无锡、宁波及南宁的楼市，希望了解放松限购是否能够挽救楼市颓势。调查结果发现，只有极个别城市成交量出现了明显反弹。

　　调研城市中，仅杭州萧山、济南及成都，表现为取消限购后日均成交量较之前飙升3倍。这种飙升也可能是之前签了合同，但因为限购一直没有网签的，属于积压交易造成。更多取消选购的城市，放松限购效果甚微——包括长春、武汉、宁波及南宁等4城市，特征为取消限购后日均成交量较之前有5%左右的小幅提升。还有一部分城市限购取消后甚至基本没影响——有6个城市取消限购后成交量毫无上涨动力，仍每况愈下。

　　苏州一个开发商老板向北青报记者表示，大多数人都是买涨不买跌，而且现在楼市和几年前面临的环境已经完全不一样了，属于明显的供过于求。“大部分松绑限购城市的特点都是人口涨幅放缓，库存压力山大，这种情况下，对于购房者来说，越是限购的城市，反而越是值得买的城市，越是松绑限购的城市越要谨慎购房。”一位在沈阳经营多年的房地产中介张怡透露，像沈阳这类城市，目前的库存量去化速度超过20个月，而且沈阳经济本身发展放缓，人口的流入增量放缓，都导致房地产的需求基数放缓上涨——通俗而言，就是买房人需求在减少。

　　北京楼市观望气息浓

　　再把目光调回北京楼市。亚豪机构最新统计数据显示，7月北京楼市成交商品房6200套，创下2011年以来的同期新低。如果扣除两个自住房项目金隅汇星苑、首创悦都汇分别签约的1520套和166套，7月北京商品房住宅仅成交4514套，环比6月下降了15.5%，创下2007年有网签记录以来的最低值。

　　楼市的观望情绪并非只体现在商品房上。在政府支持的自住型商品房上，原本挤破脑袋参加摇号的人也出现了动摇。北京最便宜的自住型商品房当代采育满庭春MOMA，可以提供自住房1482套。第一次摇号按照房源数6倍数量摇出了选房人群，结果第一轮选房之后还剩下700余套房子。开发商只能再次组织摇号。这从侧面反映了北京楼市的温度，面对售价比商品房便宜30%的自住房，依然有大量人群选择观望。

　　而在土地市场，最近也罕见地出现了流拍现象。7月29日，此前几年备受市场追捧的朝阳孙河组团，其BCDE地块和K地块双双流拍，这也是继2011年4月顺义仁和镇梅沟营村两宅地流标后，三年来北京首次出现土地流拍。仅过了两个星期，8月14日，房山区长沟镇FS12-0001-0026等地块由于现场无房企报价，最终难逃流拍命运。链家地产市场研究部张旭认为，从最近公布的房地产运行数据看，多项指标表明房地产仍然处于下行趋势，房企投资热情不高，预计未来一段时间房企将更趋于谨慎。

　　北京该不该放开限购？

　　如此背景下，北京的限购政策该不该放松？

　　先来看看购房人群的想法。姜女士2008年毕业于北京工业大学，之后在新浪上班，所有的社保和所得税都很完备。2010年，她因为换工作，中间社保中断两个月，但当时并无限购一说。在此后北京实施严格限购后，像姜女士这样的人被挡在了购房资格之外。“如果5年是一个标准，那连续这一限定并不合理。工作变动，社保中断，这些并非都是个人能够控制的。这种要求，显然缺乏人情味！”在姜女士看来，这一限购明显可以优化，“比如说调整为累计5年或者6年，这样既符合限购精神，又有实操价值。”

　　那么开发商是如何想的？不妨再回头看：一年之前，全国各类型开发商都挤到北京拿地，地价越举越高，让任志强这类立足北京的开发商因为拿不到地频频骂街。这种日子还没过多久，北京的土地市场也开始降温了。“有些地块地理位置远，价格又涨得太多，实在担心拿地之后被套住。”一位参加拍地的开发商代表告诉北青报记者，开发商群体肯定希望北京调整限购政策。

　　再看业内人士。对于现行的一些限购政策，在调查中，包括北京房地产中介行业协会相关负责人等在内业内人士也认为存在优化的空间，其中一条就是连续的社保证明。按照北京的限购规定，非京籍人士需要有连续的5年社保证明或者纳税证明才能有购房资格。如果说5年是经过测算得出的结论，那所谓连续这一概念就有“懒政”的嫌疑。

　　北京会不会优化限购？

　　目前来看，正如多位业内人士分析的那样，在所有46个限购城市中，继续选择坚守限购的城市可能只会剩下北京、上海、广州、深圳。

　　深圳几天之前曾明确表态严格执行限购。但不少了解其中缘由的调侃深圳限购政策，“窗户开得和门一样大的时候，门开不开就不重要了。”言外之意，就是深圳在执行限购政策的时候实际上“窗户”越来越大——实际上，深圳是北上广深4个城市中，落户难度最小的一个城市，基本只要本科毕业就可以正常落户，与北京、上海相比非常宽松。而且根据深圳的人口扩展计划，深圳要大力增加户籍人口，从2011年年底到2015年，深圳的户籍人口要259万增加至400万人，增幅超过五成。深圳的限购政策在松绑的户籍政策下，可以说影响非常小，深圳有大量的新增户籍人口可以购买2套房。

　　“不过北京的限购并不是完全针对房地产市场，考虑到北京城市的承受能力，目前北京也不具备完全放松限购的条件。”中原集团首席营运官李文杰告诉北青报记者。但他同时强调，北京具备优化、调整限购的条件。

　　“一个城市的住房需求本来就是立体的、多层次的，应该对不同层次的住房需求进行引导。”李文杰介绍，北京提出了“低端有保障、中端有支撑、高端有市场”的住房政策目标，在低端保障方面主要依靠大量修建公租房来满足需求，中端支撑则引入了自住型商品房，而高端需求则主要由市场来调控，李文杰也认为在高端市场有存在限购优化的空间。

　　“一方面，高端住房需求本身体量不大，对这一层次进行一些放松不会影响大局。但是此前有传闻取消140平方米以上的限购，我认为暂时还不具备条件，因为价格会进行传导，大面积放开后价格上涨，自然会传递至90平方米以下的房子。”在李文杰看来，比较好的方式是通过调动存量，增加供应。

　　“在限购之前，全国各地的人购买北京的房子，他们中不少在北京有三四套。如果长时间限购，既不能买，又不舍得卖，这就会造成空置现象。能否对这些有多套房的人，实施在一定时间内，卖两套可以买一套，这样就能把房子置换出来，增加楼市供应，盘活存量。”李文杰告诉记者。

　　在李文杰看来，在北京不具备完全放开限购的背景下，经过严密论证适当调整限购政策，既能够照顾到改善型住房需求，让一些高收入人群购买大面积房产，又能够增加供应满足不少人首次置业的需求，让城市的住房结构更为合理。文/本报记者范辉

　　财经观察

　　改善型购房被“误伤”是时候“松绑”纠偏了

　　全国首个省级救市文件，本月起在福建实施。这份被业内称为“新闽八条”。“新闽八条”新在何处？首先，它以公文形式把改善型购房者定义为刚需，并给予首套房政策待遇；其次，它为改善型购房者提供了低利率房贷的可能。可以说，给改善型购房者适当“松绑”，并提供税费优惠和信贷支持，是“新闽八条”的救市抓手。在改善型购房需求长期被调控“误伤”的大背景下，此举不但能有效释放改善型购房者的市场需求，还能促进房地产市场的健康发展。

　　首先，改善型购房者拥有现实购买力，是完成住建部下半年“千方百计去库存化”目标的中坚力量。高房价抬高了购房门槛，一部分典型的刚需已力不从心，实际等同于被扼杀，还有一部分被保障房、政策房吸纳分流。加上投资投机性购房需求被抑制，现阶段房地产市场的有效需求，主要掌握在改善型购房者手里。

　　其次，改善型购房者能继续抑制投资投机性购房需求。改善型购房者自己已有住房，只是面积和居住条件不能满足新的实际需要。他们换房的主要目的，还是居住。购房行为对他们而言，消费属性大于投资属性。在楼市低迷期释放改善型购房需求，等于把潜在的投资需求提前转化为现实的居住需求，这为楼市软着陆设置了提前量。

　　再者，改善型购房者能促进二手房市场流通。改善型购房者多以“卖一买一”的形式置换新住房，原有房屋需要快速流向市场以求变现。正因如此，发生囤房惜售、坐地涨价等无良行为的概率较小，释放其需求能促进二手房市场健康发展。

　　此前楼市调控中的限购和限贷两大防线，如今已逐渐在越来越多的地方被突破。这预示着，未来调控的主线，势必从“鼓励刚性购房需求，抑制不合理住房需求”，转向更加精准和细化。一直被调控“误伤”的改善型购房需求，要在未来的调控框架中获得更健全的制度设计，让其成为房地产市场稳定的需求增长点。

　　从这个意义上讲，“新闽八条”的确有新意，可能很快会被效仿甚至超越。文/新华

　　新闻背景

　　境外部分国家和地区如何限购

　　香港额外印花税和买家印花税抑制炒楼

　　面对热钱涌入楼市，香港特区政府在2012年10月出台两辣招。

　　1.提高额外印花税税率(SSD)及适用期

　　如物业持有期为6个月期内出售，税率为20%(原先为15%)

　　如物业持有期超过6个月但在12个月期内出售，税率为15%(原先为10%)

　　如物业持有期超过12个月但在36个月期内出售，税率为10%(原先为超过12个月但在24个月内，税率为5%)

　　2.买家印花税(BSD)

　　非香港永久性居民，即所有外地人士或以公司于香港置业，须负担额外15%的买家印花税，若在三年内卖出物业，另按出售时间征收额外印花税。

　　因为2012年楼市涨幅巨大，特区政府又规定，在2013年2月23日或以后签立购买住宅或非住宅物业的买卖协议，均须缴纳双倍印花税。2014年5月政府作出让步，现时香港永久性居屋买入新物业的6个月内，出售其在香港原有唯一物业，可豁免双倍印花税。

　　澳大利亚

　　外国人只能购买还未完工新楼

　　外国人只能购买还没完工的新楼，即直接向发展商购买、没住用超过12个月的房子。在澳大利亚短期居住的外国人可买一个已完工的单位，不过必须作为主要住所。至于新楼、即将展开重建工程的现楼，以及供发展用途的空地，外国人持有的数目则不受限制。

　　文/本报记者范辉

　　制图/王慧

　　部分放开限购城市

　　8月16日

　　哈尔滨

　　8月11日

　　昆明

　　8月9日

　　南宁

　　8月2日

　　合肥

　　7月28日

　　石家庄

　　7月23日

　　海口

　　7月20日

　　杭州

　　7月19日

　　长春、苏州

　　7月14日

　　南昌

　　7月10日

　　济南

　　6月26日

　　惠州、呼和浩特