地方为何会既“天价卖地”又“低价出让”?专家认为,现行财税体制下,中央和地方“财权”和“事权”不尽匹配,地方缺乏建设性财政资金,要实现工业化和城镇化加速发展,一方面依靠经营性用地出让取得的资金输血,另一方面以低地价出让、短期税收返还等形式供应工业用地,吸引外来投资,增加就业和税收。
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