南花园改造规划曝光

　　理念创新是文化创新的核心。在新的历史机遇期，加快省会文化建设，必须充分释放解放思想的红利、改革创新的红利。在“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动中，市文广新局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，坚持解放思想、改革创新，着力破解文化发展难题，以“八大工程”全面提升文化事业、文化产业发展水平和文化竞争实力。

　　一、公共文化服务全覆盖工程

　　进一步完善公共文化服务网络。按照“3311”标准，对市级“三馆”、县级“两馆一院”、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)文化活动室等文化阵地进行提档升级，实施农家书屋完善提升工程，进一步完善设施设备，建立健全管理制度和服务规范，逐步形成完备的市县乡村四级公共文化服务网络。到“十二五”末，市级“三馆”、县级“两馆一院”实现全覆盖，图书馆、文化馆100%达到国家三级馆以上标准；所有乡镇(街道)全部落实综合文化站(文化中心)机构和设施，基础设施和设备达到国家建设标准；推进农村(社区)文化设施建设，力争农村(社区)文化设施覆盖率达到90%以上。加强公共文化服务平台的网络化和数字化建设，市图书馆基本实现数字化，各县(市)区图书馆加快数字化建设进程；加强市美术馆与中国美术馆的战略合作，争创全国重点美术馆；以评促建，开展公共图书馆和乡镇综合文化站评估定级、优秀农家书屋评选工作；按照省市统一部署，完成广播电视“村村通”向“户户通”的过渡任务。

　　大力开展文化惠民活动。每年组织专业艺术院团下基层演出不少于800场，其中农村700场；组织“彩色周末”文艺演出不少于1000场，其中慰问农民工文艺演出不少于100场；开展“千场电影进社区、万场电影进农村”活动,城市社区放映不少于1000场，农村不少于50000场，确保每村每月放映一场公益电影；深入推进“一县一品群众文化活动品牌”“特色文化广场”“基层文化之星”群众文化创评活动；大力开展全民阅读活动，实施“九进”工程。完善博物馆、美术馆、图书馆、群艺馆(文化馆、站)免费开放长效保障机制，继续打造石图讲堂、美术大讲堂、百姓展厅等特色服务品牌；充分发挥群众文艺辅导基地作用，壮大城乡群众文艺骨干队伍。

　　二、文化产业发展倍增工程

　　找准定位，促进融合，明确重点。按照市委、市政府提出的“十二五”末把文化产业打造成为支柱性产业的目标要求，结合我市实际，加速文化与科技、金融、商贸、旅游的深度融合,打造特色文化创意产业品牌；同时，整合现有资源，重点扶持现代传媒、印刷出版、动漫游戏、民俗文化、文化市场、演艺娱乐六大产业板块，打造富有地域特色的民俗文化产业带和优势产业集群。

　　营造环境，提供政策，引导消费。按照非禁即入的原则，从政策、技术、服务等多方面为文化产业发展“开绿灯”，特别是对民营文化企业给予大力扶持，想方设法引进战略投资者，做园区，做基地，上项目。鼓励将城市转型中退出的工业企业原有用地优先用于发展文化产业，新农村建设中适当考虑文化产业发展用地。支持利用工业厂房、仓储用房等存量房地资源转型兴办文化产业。同时，积极引导文化消费，提高文化消费在城乡居民生活支出中的比重。

　　集中精力，抓好项目，打造品牌。以文化企业为主体，加快组织实施一批成熟度高、成长性好、具有先导性、示范性和产业拉动作用的重大工程和重点项目，推动文化产业规模化、集约化发展。重点抓好大西柏坡建设、正定古城风貌恢复、中山古城考古遗址公园、长城梦世界动漫城等项目建设，力争做出品牌，做出特色，不断提高市场占有率。同时，指导各县(市)区从实际出发确定一至两个重点项目，力争打造一批县域文化品牌。

　　三、文化设施建设提升工程

　　针对我市剧场缺失的突出问题，重点抓好大、中、小三个剧场建设。

　　霞光大剧院(演艺中心)。该项目坐落于我市裕华区新兴的东南商圈体育大街和建华大街之间，总建筑规模约52740平方米，总投资约4.3亿元，将建成集演出、排练、艺术培训、教学、展览等多功能于一体的城市文化综合体。目前，项目已破土动工，力争今年年底完成主体工程，2015年底竣工。

　　奚啸伯大剧院(原大众剧院)。该项目将按照1万平方米的中型剧场标准进行规划，突出综合性演艺特点，高标准建设。大众剧院拆迁重建项目，作为南花园二期工程的组成部分，目前正在有序推进，力争早日开工。

　　丝弦剧场。该项目为丝弦剧团所有、市直各艺术院团共享的戏剧小剧场，建筑面积4000平方米。目前主体正在封顶，力争2014年竣工投用。与此同时，积极谋划博物馆新馆建设，积极推动市艺术学校纳入职教园区规划建设。

　　四、正定古城保护推进工程

　　以省委、省政府主要领导调研正定古城保护工作为契机，推进正定文物本体保护重点项目及文物保护规划编制等工作，力争用三年时间基本恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌，把正定打造成为华北平原的文化明珠、旅游名城。

　　一是启动正定城墙文物保护规划编制工作。当务之急是尽快上报规划编制立项报告书，着手开展规划编制工作。二是推进一批重点文物维修保护工程。计划编制临济寺澄灵塔、天宁寺凌霄塔、大唐清河郡王纪功载政之颂碑等重点文物保护维修工程立项报告书，尽快启动保护维修工程。积极争取国家资金，重点做好天宁寺凌霄塔、开元寺、县文庙、府文庙、广惠寺华塔、大唐清河郡王纪功载政之颂碑六处国保单位安防工作。抓好临济寺、隆兴寺等重点文物周边环境改造，彰显名城魅力。

　　五、文化改革创新攻坚工程

　　继续深化艺术院团改革。进一步深化和完善文艺院团改革,不断增强发展活力，探索符合艺术发展规律和市场经济要求的发展模式；抓好人才队伍建设，不断强化市场意识、精品意识、人才意识和品牌意识；创新创作理念和艺术表现形式，推出精品力作。

　　加快推进影乐宫改制。按照省、市有关文件精神，做好《职工安置方案》的修订工作，切实保障职工合法权益。同时规范操作，依法实施，确保改制工作顺利完成。

　　继续强化行政审批制度改革。通过下放或委托的形式，将行政许可事项全部交给县(市)区办理。同时加强检查和指导，真正达到服务群众和企业的目的。

　　进一步转变机关职能。真正实现文化行政部门对文化企事业单位的管理，由办文化向管文化转变，由直接管理向间接管理转变，由微观管理向宏观管理转变。

　　六、文化市场净化工程

　　深入开展“扫黄打非”斗争。实施“扫黄打非”护城河工程，重拳打击各类非法出版物和非法出版活动，扫除淫秽色情等文化垃圾。加大查办大案、要案力度，拓宽举报渠道，有效打击和震慑违法行为。

　　进一步净化文化市场。推进网吧连锁化经营，提升网吧经营服务水平和行业形象。加强网吧、娱乐、演出等市场监管，严厉查处以网吧违规接纳未成年人等为重点的违法经营行为。严厉打击虚假违法广告等行为，确保广播电视播出安全。

　　进一步加强市场研判与监管。加强研究与判断，牢牢把握文化市场管理主动权。采取明察暗访、联合检查、突击抽查、错时检查等方式和手段，对文化市场进行高密度、拉网式反复清查，依法查处大案要案。

　　七、文艺精品繁荣工程

　　完善政策措施，把文艺精品生产作为建设文化强市的重要内容。制定出台了系列推进文艺精品创作生产的政策，集中财力、物力和人力，培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理的文艺精品创作人才队伍，营造艺术精品生产良好环境。

　　整合现有资源，积极推出地域特色文艺精品。深入挖掘地域文化资源，以石家庄地域特色题材为创作内容，有计划、有目标地打造和推出艺术精品，力争三年内打造2-3部思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。

　　完善激励机制，不断激发创作生产活力。围绕建立有利于调动作家、艺术家和文化工作者的创作热情，推动文艺精品创作与生产的管理机制，制定出台文艺精品生产扶持、奖励等一系列政策文件，对获奖作品和在国家级重要报刊上发表的文艺作品进行奖励，有效调动了社会各方面力量参与文艺创作的积极性，激发广大文艺工作者的创作活力，形成了鼓励创作的良好氛围。同时，要用好的激励机制留出我市戏曲人才，引进外地优秀创作、表演人才，参与我市的文艺精品创作和生产。

　　八、文化发展全方位支撑保障工程

　　加强党的建设和队伍建设，为文化建设提供组织和人才保障。进一步规范选人用人工作程序，按照公平、公正原则选拔任用干部，加大干部队伍培训力度，重点培养一批文化系统党政人才、文化经营管理人才、文化艺术专业技术人才和公共文化服务人才，努力为文化建设提供人才支撑。

　　进一步转变机关作风，为文化发展提供环境保障。着力加强党风廉政建设，为各项工作的顺利完成提供有力的政治保证和纪律保证。以优化发展环境为契机，积极开展行风评议工作，促进政风行风转变，全面提升机关行政效能和服务水平，公共文化机构行业形象不断提升。

　　健全依法行政机制，为文化科学发展提供法制保障。出台《非物质文化遗产保护资金管理和使用办法》《舞台艺术资金管理办法》《艺术院团演出补贴办法》等，使政策体系更加完善，投入保障机制更加健全。结合“两个环境”建设和上位法的修改，对执法程序、执法文书、处罚案件以及《自由裁量权》进行修改完善，进一步规范行政执法行为，努力提高依法行政工作水平。建立法律学习培训长效机制，提高党员领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

　　完善国有文化资产管理体制，为文化科学发展提供资产保障。加强与相关部门的沟通，积极争取财政资金的支持，这为文化大发展大繁荣提供有效的资金保障。制定出台专项资金使用管理等制度，对资金的使用、管理等进行详细规定,提高资金使用效益。加强对国有文化资产的监督，充分运用法律制度、社会力量等多种手段加强对监管机构、国有文化企事业单位的监督。

　　霞光大剧院(演艺中心)建筑特色体现“盛世和歌，金声玉振”的立意，其中“金声玉振”出自《孟子·万章下》，比喻音韵响亮、和谐。按照这一立意，中心剧院和多功能厅仿佛两块圆润的美玉“珠联璧合”，流畅的曲线造型与开放式的城市生态绿地广场相互辉映，将成为石家庄又一标志性建筑。

关键词：南花园,石家庄,改造