住宅产业化是个好抓手 河北城镇化路径探索

　　冷思考

　　城镇化与经济、社会发展的因果关系

　　专访全国政协委员、唐山市政协副主席沈瑾

　　城镇化要遵循客观规律

　　燕赵都市报：今年很多委员都在关注城镇化，您对城镇化有什么样的看法？

　　沈瑾委员：今年的《政府工作报告》中关于城镇化的表述非常准确，比如“要遵循客观规律、控制特大城市、大城市的规模、保持乡村风貌”。建设城乡融合、集约高效、绿色低碳的中国特色新型城镇化道路已成为重要战略抉择。大力推动城镇化发展的大方向是对的。也赞同中央关于“城镇化是最大的内需”的基本判断。

　　燕赵都市报：对于中国的城镇化来说，什么是“客观规律”？

　　沈瑾委员：举个例子，一栋楼房的建筑周期是一年，你非要半年之内就完成了，这在没有大的技术进步的前提是，就是违背客观规律的。

　　在城市发展战略的宏观政策把握上，并非城镇化率越快越好、越高越好。

　　人多资源少的大国城镇化是中国城镇化的一个突出特点，而作为大国，由于国土面积辽阔，高度城镇化地区必然要被低度城镇化地区所抵消和平均化，其本身就决定了城镇化率不可能达到很高的水平。农业发展不可能走西方国家的那种大规模机械化、大量农民破产的道路，城镇化率也就不可能达到很高的水平。城镇化率的提高并非来自政府主动和有意识的推动，而是城乡社会、经济、市场、产业和文化发展的自然结果。一个国家或地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，否则可能会出现就业不足、贫困人口增多、两极分化严重等问题。切忌在城镇化发展上出现有速度、无质量的局面，切忌形成新一轮“大跃进”的城镇化。

　　对于城镇化的推进需要冷静思考

　　燕赵都市报：目前政府、企业和民众似乎都对城镇化充满热情，您赞同吗？

　　沈瑾委员：这说明城镇化确实是带动未来经济发展的一个抓手，也说明大家在推动城镇化发展商正在达成共识。但是我想说的是，这种热情是好的，不过在推动这样一个巨大的具有历史和现实意义的工程之前，大家需要进行冷静的思考。

　　燕赵都市报：进行哪些思考？

　　沈瑾委员：目前，中国城市化已经走到了非常关键的一步。而城市化模式一旦形成之后很难改变，影响也是长期的，最终会涉及到城乡、区域之间资源的配置和产业、人口、空间的布局。目前对于城镇化的发展方式和路径存在争议，这是一个好事情。对于事关全局的决策应非常慎重，多听听各方面的意见，尤其是专家学者的意见建议，全面研究到底什么是“新型城镇化”？

　　燕赵都市报：以往城镇化给我们留下了怎样的经验？

　　沈瑾委员：回顾以往30年的城镇化发展方式，基本是“政府行政主导的城镇化”，而非“专家、公众社会合力形成的城镇化”。地方政府以大量投资、城市扩容为主要内容的低效办法来实现城镇化，政府用大量土地投入和土地抵押资金支撑起来的城市化是无法支撑、可持续的。行政主导的城镇化的另一具体后果就是“重城市化的物理外观，轻权利的制度安排”。最终出现“土地城镇化快于人口城镇化”这种人类城市史上的反常现象。不仅原来城市发展过程中的弊端“城市病”没有解决好，而且中国城市缺乏特色，各地的城市风貌都差不多，如同一个模子里出来的，比较单调，缺乏多样性，也不够人文，缺少特色的地方文化。虚有城镇化之表，没有城镇化之实，这不是真正的城镇化。城镇化与经济、社会的发展应该是因果关系。

　　住宅产业化是个好抓手

　　燕赵都市报：在强化城镇化过程中产业支撑的探讨中，有观点提出发展集约农业，有的建议因地制宜发展制造业等等，您有什么样的建议？

　　沈瑾委员：把“新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化”有机地结合起来，“四化”融合，是“新型城镇化”的发展契机。比如，农业现代化促进城镇化，信息技术提升城市的发展水平，城镇化带动新型工业化。

　　燕赵都市报：有没有一个突破口？

　　沈瑾委员：建议国家下大力气转变住宅发展方式，大力推进住宅产业化，实现住宅产业由传统建筑业向先进制造业的转变，推进住宅产业现代化。

　　燕赵都市报：为什么选择住宅产业化作为突破，有什么独到之处吗？

　　沈瑾委员：据测算，到2020年，我国房屋建筑面积将新增280亿-300亿平方米，其中住宅约为175亿平方米。这是前提。

　　燕赵都市报：这跟城镇化建设重蹈房地产化有关系吗？

　　沈瑾委员：完全是两个概念。什么是住宅产业化？简单地说，是实现住宅设计的标准化、部品部(构)件生产的工厂化、现场施工的装配化和土建装修的一体化，实现“像装配汽车一样造房子”。

　　推广住宅产业化，实际上解决的不仅是节能降耗、推动技术创新和满足住宅消费的问题，作为一个产业链，它可以带动相关的投资，吸纳就业。我们强调的是它的产业属性。

　　燕赵都市报：住宅产业化是一个具有普遍推广价值的产业吗？

　　沈瑾委员：也不一定，但是从经验来看，人口密集、资源稀少的地区是有必要推动的。比如，日本和新加坡的住宅产业化就非常发达。未来的城镇化建设，一定要基于人口多、资源少的前提来谋划，因此我们国家的长三角地区、京津冀地区都有推广的条件。

关键词：河北|,城镇化,住宅