中央财政贡献较大 楼市降温财政收入不降反升

　　今年以来，全国楼市的阵阵寒风已经影响了与房地产相关的税收增速，但从财政收入整体情况来看，今年增速却高于去年。是什么替代了房地产税成为我国财政收入的新助推器？北京商报记者对比发现，中央财政收入的回升是拉动我国前7月财政收入高于去年的原因，而消费税、进口货物增值税、关税等也成为前7月增加中央财政收入的主力军。

　　房地产寒风未撼动财政收入

　　房地产相关税收一直是我国财政收入的主要支撑，受楼市降温影响，相关税收今年以来增速锐减。以7月为例，房地产营业税400亿元，增长4.7%，远低于去年33.6%的平均增速。此外，与房地产交易相关的契税增幅下降也很明显，同比仅增长1.8%，远低于去年同期43%的增幅。财政部表示，与房地产交易直接相关的房地产营业税和企业所得税、契税等对地方财政增收的贡献明显回落。

　　无独有偶，日前，财政部部长楼继伟在报告今年以来预算执行情况时称，前7个月国有土地使用权出让收入为2.5万亿元。据此计算，前7月我国土地出让收入较去年同期49.4%的同比增幅大幅回落25%，未保持住去年的高增长态势。

　　中国法学会财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，房地产相关税收增幅下降明显主要受商品房销售额增幅回落影响，今年楼市持续冷淡，成交量、价格与往年相比都出现了不同程度的放缓，加上去年楼市火爆基数较高，导致相关房地产税收入锐减。

　　值得关注的是，在房地产相关税收增长放缓的背景下，与去年相比，今年财政收入增速却不降反升。从财政部发布的数据来看，2013年1-7月累计，全国财政收入80439亿元，比去年同期增加5972亿元，增长8%,其中，中央财政同比增长2.6%，地方财政同比增长13.5%。今年前7个月，全国财政收入87300亿元，比去年同期增加6860亿元，增长8.5%。其中，中央财政同比增长6%，地方财政同比增长10.8%。

　　中央财政增收助财政增速向好

　　兰格经济研究中心首席分析师陈克新表示，从目前数据来看，财政收入整体回升主要与中央财政收入增幅扩大有关，地方财政受楼市影响较大，增速回落也在情理之中，而中央财政增速回升，一方面是由于去年同期基数较低，另一方面也与消费税等一些税种增速回升有关。

　　从财政部发布的分项数据对比来看，2014年前7个月，国内消费税、关税、进口货物增值税、进口货物消费税和非税收入成为带动中央财政增速抬高的主要原因。

　　2014年上半年，进口货物增值税、消费税6933亿元，同比增长8.6%；关税1398亿元，同比增长15.3%。对比来看，2013年上半年，进口货物增值税、消费税6383亿元，下降17.1%；关税1212亿元，下降16%。

　　在中国税务学会学术研究委员、中央财经大学税收教育研究所贾绍华看来，2013年大宗商品价格波动较大、高税率商品进口减少，这导致了进口环节税收大减，而2014年这些因素有所缓解，此外，管理因素也是2014年进口环节税务远高于2013年的一大原因。“关税等税收征管的弹性很大，偷税漏税现象时有发生，去年这方面税收下滑比较严重，今年税务和海关部门肯定会有意识地加强征管。”

　　值得关注的是，2014年1-6月，国内消费税增长4.8%，高于2013年的3.6%，7月消费税数据延续了这一情况。在业内专家看来，国内消费税的税基是烟、酒、汽车、成品油等特定商品的销售额或销售量，2013年受塑化剂等事件影响，白酒市场量价齐跌，使得酒产品消费税受到影响；成品油市场需求不旺，使得成品油消费税同比下降。此外，2013年“八项规定”刚刚开始执行，各个行业没有准备，一些高端消费品行业营收状况下滑得比较严重。

　　全年完成财政任务悬念不大

　　1-7月，全国财政收入同比增长了8.5%，超过了年初设定的8%增速目标，但中央财政收入比预算增幅(7%)低1个百分点。财政部在8月初表示，后几个月受扩大营改增增加减税、去年收入基数逐步提高等因素影响，中央财政收入增长仍较困难。

　　在陈克新看来，经济增长与财政收入关系密切，7月PMI、工业增加值、用电量、铁路货运都出现了不同程度的回落，反映目前经济增长面临较大的下行压力，使财政收入增长充满了不确定性。而目前楼市降温还在持续，还没有出现好转迹象，预计未来相关税收可能继续萎缩。总体来看，未来我国财政收入增长前景不容乐观，如果经济、楼市没有出现企稳好转，财政增速可能会出现小幅回落，但完成全年8%目标应该没有问题。

　　在贾绍华看来，今年以来，中央和地方出台了不少稳增长的政策，2014年二季度GDP增速为7.5%，较一季度7.4%的增长率有所上升，可以说整体形势是乐观的，如果没有大的变故，完成全年财政目标悬念不大。