石家庄土地出让方式神秘转变 起始价拿地时代终结

　　8月13日，正定新区【2014】005号地在石家庄公共资源交易中心四楼公开出让，唯一参与竞拍的滹沱新区投资公司报出起始价2.3亿元，但因低于地块底价而未能成交。这一结果，令前来旁观的房企和媒体均感诧异。

　　搜狐焦点注意到，此次土地公开出让方式已经悄然发生了改变，石家庄市国土资源局正定新区分局为正定新区【2014】005号地设置了一个神秘的“底价”，竞买人滹沱新区投资公司报出的起始价未能达到底价，因此该宗地块未能成交。如果这一出让方式成为未来石家庄土地市场的主流，那么石家庄土地市场“起始价成交”的时代将终结。

　　竞拍人欲起始价拿地 官方不卖

　　对于石家庄土地市场来说，“底价”成交已经成为常态。但是8月13日的土地出让，不仅让“底价”这个词有了新的含义，而且终结了石家庄土地市场“底价成交”或者说“起始价成交”的时代。

　　在土地出让现场，所有人的疑惑都集中在开场前主持人公示的密封文件袋中。主持人称，袋中文件写有正定新区【2014】005号地的“底价”，很明显，此底价已经不同于国土局公告中给出的正定新区【2014】005号地的起始价。

　　滹沱新区投资公司给出2.3亿报价，显然仍在遵循着此前石家庄土地市场“起始价成交”的惯例，想要已2.3亿元的起始价拿到正定新区【2014】005号地。但是对于拥有了新的“底价”的国土部门来说，这一价格自然不卖。

　　神秘“底价” 预示石家庄土拍方式生变

　　通常来说，土地出让的方式包括“招标、拍卖、挂牌交易”三种形式。招标形式是按照综合条件“最佳者得”的原则确定受让人，但未必是“价高者得”；“挂牌交易、拍卖”方式则是设定专项条件，按照“价高者得”的原则确定受让人。

　　回顾石家庄的土地出让现状不难看出，石家庄土地出让则是采取“挂牌+现场拍卖”的综合形式，即地块设定起始价格进行挂牌，在挂牌期间竞买人以起始价格为基础加价参与竞买，到挂牌截止时间到期后，出价最高的竞买人到交易中心再参与一轮现场拍卖，最终在现场拍卖中“价高者得”。

　　而此次正定新区【2014】005号地公开出让，很明显已经从挂牌出让方式想拍卖出让方式过渡。据搜狐焦点现场采访，地块底价是由拍卖委员会确定的。也就是说，滹沱新区投资公司的报价不符合拍卖委员会设定的底价，现场又无其他竞买人参与竞价，故该地块未能成交。

　　土地收益上吃了亏 官方卖地出新招？

　　按照8月13日的土地出让方式，未来石家庄将不再有起始价拿地的可能。房企在土地上的投入势必将更多，而地方政府的土地收入无疑会较之前更高。

　　对于地方政府对土地财政的依赖，此前有石家庄业内人士分析认为，石家庄极为不规范的土地市场造成了许多地块“贱卖”，政府在土地收益上吃了亏，之前的楼市整顿就是政府为此做出的调整。而此次土地出让方式的改变，无疑也是政府做出的调整之一。

　　此外，严峻的宏观形势，也让地方政府在财政收入上“痛苦不堪”，而对于正在压减产能、GDP增速锐减的河北来说，这种“痛苦”更甚。在这种背景下，土地财政自然就成为地方政府的“救命稻草”。因此，石家庄官方此时调整土地出让方式，也就可以理解。

　　也有业内人士认为，土地出让“新形式”是政府发挥“有形之手”对土地市场进行宏观调控，实行土地拍卖中的最高限价。即政府有关部门对土地市场价格进行科学分析研究后，设定最高限价，当拍卖价达到最高限价时，即宣布拍卖成交。如此以来，就将土地市场价格置于合理的幅度之内，防止土地价格被推向畸高、出现“天价拿地”等不理性行为。

关键词：底价,土地,出让,市场,收益