石家庄新政：政府投资项目实行终身负责制

　　（原标题：政府投资项目实行终身负责制）

　　政府投资项目出现“决策不科学，预算超概算、决算超预算，工程监理弱化”等问题怎么办？日前，石家庄通过《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，在严格项目决策、严格项目管理、严格项目竣工后管理、严格责任追究等方面强化措施，确保把政府项目投入资金用好、管好。

　　近年来，随着城市的发展，政府对基础设施和公共服务设施的投资力度不断加大，但项目实施中也出现了资金使用效益不高、监管不力等问题。为提高资金使用效益，严格项目建设管理，《意见》以解决突出问题为目的，着重从项目管理的重点环节进行重申和规范。通过严格程序，解决政府投资项目盲目决策、重复投资，建设规模及建设标准不科学、不合理等问题；解决政府投资项目边施工、边办手续造成的投资损失浪费问题。

　　根据《意见》，今后，该市将严格项目决策程序。政府投资项目须严格组织项目论证，科学、合理确定项目建设内容、建设规模和建设标准。总投资5000万元以上（含）项目，须报市政府审定后方可批复可行性研究报告。建设单位依据批准的概算申请财政预算或列入城建计划。未列入财政预算或未列入城建计划的政府投资项目（应急、抢险类项目除外），原则上不得开工建设。

　　严格项目建设管理。投资规模严格按项目概算控制，建设单位要在概算限额内编制工程量清单，经财政评审、公开招标后实施，严禁按费率招标。项目建设中，建设单位不得擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，不得突破中标价。确因不可预见因素需要变更设计、施工现场签证增加投资的，要按规定程序审核确认，未经审核确认的变更、签证增加的投资，财政不予拨款。改进工程监理管理模式，工程监理单位从政府投资项目监理机构库中随机抽选，监理机构库一年一招标，实行优胜劣汰。

　　严格项目竣工后管理。政府投资项目竣工后，建设单位要在明显位置设立永久标识，详细载明竣工日期、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位及相关责任人等信息，接受社会监督。政府投资项目实行终身负责制、责任倒查制，全程跟踪评估项目建设质量和后期维护支出等情况。对维护周期明显达不到技术规范要求、维护费用明显超出市场平均水平、存在重大质量问题的项目，按规定追究勘察、设计、施工、监理等相关单位责任。

　　严格责任追究。建设单位与设计、施工单位签订承包合同，明确追责内容和方式，对存在重大设计缺陷、设计漏项、施工管理不善造成政府投资损失的，除限期整改外，相应扣减设计和施工费用，并追偿损失。

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