中国城镇化一线报告：回不去的乡村 扎不下根的城

　　近忧：资金待解

　　《济宁日报》日前关于推进城镇化进程的报道中，把城镇化比作未来10年发展的金矿。

　　而在2013年2月，时任济宁市住建委主任柳景武也曾表示，“济宁城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP1~1.5个百分点，新增投资140亿元，新增地方财政收入11亿元。”

　　在金焜看来，这或许只是先画一张饼，在得到这张饼之前，更重要的是解决城镇化社区建设中，让楼房得以矗立的“烙饼的面粉”。

　　以“泉林新城”为例，该项目规划用地面积207亩，总建筑用地面积为178.95亩，总建筑面积14.22万平方米。

　　泉林镇政府网站2013年12月份的一篇文章提及，泉乡社区一期工程11幢住宅楼全部封顶，正在进行内部装修和外墙施工。

　　值得注意的是，泉乡社区总投资2亿元。对于该项目的资金来源，金焜向《每日经济新闻》记者表示，因为是保障性住房，项目采取招投标，开发商肯定具备实力。

　　该项目的开发商、山东雷泽实业有限公司人士向《每日经济新闻》记者表示，“目前已完成投资三四千万元。”

　　泗水县委书记范宇新的讲话资料显示，2013年3月份，(济宁)市委市政府决定从2013年到2015年，每年拿出3.5亿元作为城镇化发展专项资金。

　　不过，在前述房产人士看来，从全市的角度看，3.5亿元规模有限，且济宁在城镇化推进中，也会有对中心城镇建设的侧重。

　　泉林镇所属的泗水县政府办公室2011年7月发文称，2010年开工14个新型农村社区建设项目，规划建设住宅楼348栋5773户。

　　而在2012年7月份，在对“济宁市加快推进城镇化工作会议”的报道中，济宁新闻网提到，近年来，济宁市大力实施“城镇化追赶战略”，城市建设有了长足发展，中心城区框架进一步拉开，组群城市加速融合发展，县城和小城镇建设规模形象有了明显提升。

　　济宁市建设信息网相关信息则显示，济宁市县域经济整体实力不强导致的城镇化发展不平衡问题越来越突出，用地、融资和工程建设、城市管理等环节还存在一些亟待破解的矛盾和瓶颈。

　　在建设资金问题上，金焜向《每日经济新闻》记者坦承，在财力上，政府确实有限，更多还是寄望于社会多元化资金渠道。

　　2013年3月，范宇新在公开讲话中提到，“要进一步规范完善投融资平台，加大市场化融资力度，按照‘谁投资、谁受益’的原则，吸引私人资本、社会资本、境外资本投资参与城镇建设和运营。”

　　在与《每日经济新闻》记者的通话中，针对是否存在资金困难的提问，上述开发商人士表示，“目前各行各业的资金都不好找”。

　　一位接近当地政府的商界人士称，“政府财力有限，真正有实力的开发企业不多，而从收益率上，在商品房与经济类住房之间，企业更倾向于前者。”

　　远虑：配套难题

　　提及商品房，金焜的眉宇间掠过一丝欣喜。欣喜的由头，来自4年前他在县城所做的一笔投资。

　　2010年，他在县城购置房产的价格不足2000元/平方米，如今房价普遍涨到了3500元/平方米上下，地段好的房源更有“奔5”的架势。

　　对于办公室对面的泉林新城，金焜对其房价的预测在1600元/平方米左右。即使家就在附近，但他更情愿以后在20公里以外的县城居住。

　　在金焜看来，城镇化再怎么推进，县城在教育、医疗等方面的优势，是新型社区在短期内无法超越的。

　　《济宁日报》在近期报道中提到，全市80%以上的新增基础设施集中在中心城区和县城，农村商业服务、文化娱乐、医疗卫生设施比较缺乏；县域之间城镇化水平差距较大，除几个区域城镇化水平较高外，其余县基本在30%左右；小城镇数量多、规模小、功能缺失，综合建设水平亟待提升。

　　此外，在济宁市今年“两会”前进行了详细调研的代表和委员们认为，当前该市一些地方发展方式粗放，“人口城镇化”建设速度严重滞后于“土地城镇化”建设速度，应该引起高度重视并着力加以解决。

　　在金焜看来，“人口城镇化”并不只是户籍、住房等方面的转变，中心县城居民所享受的软件配套，在城镇化中更为重要，也更难实现。

　　在今年济宁“两会”期间，有下属区县的代表建议，拓宽住房保障渠道，保障农民工随迁子女平等享有受教育权利，加强医疗、养老等社会保障服务，推动城镇人口社会保障全覆盖。

　　在金焜看来，正是对于上述多项“软件”的追求，与他年龄相仿的人还是愿意将购房的目光放在20公里以外的泗水县城。

　　随着县城购房者的增多，金焜4年前不足20万元投入，如今价值翻番已是“手拿把攥”。不过，资金的“外流”，却给泉林镇的产业带来了新的考验。

　　2月6日，县城通往泉林的县乡公交上，从事机床附件加工的3位个体老板不时抱怨着产品质量的下降，以及人才流动带来的烦恼。

　　对此，金焜认为，工业化是城镇化的发动机，城镇化是工业化的加速器，“没有产业支撑的新型城镇，缺失活力和竞争力”。

　　有当地人大代表、政协委员提出，要坚持产城一体，以产业兴城镇，以城镇促产业，带动发展新兴服务业和传统服务业，集聚城市人气，力避城市大框架下的产业“空心化”现象。

关键词：城镇化,乡村,县城楼市