公租房“房等人” 准入严苛凸显公平开创江苏先河

　　11月27日，一则消息给常州捎来暖意：常州公租房实现“房等人”，中低收入住房困难家庭人均月收入不足2800元即可申请—房源多了，但骗保和权力寻租的代价也同样提高了。当天，新修订的《常州市市区公共租赁住房管理办法》同时对外发布，准入门槛严苛成为亮点，凸显公共资源公平化指向。这在江苏省全省可谓是开了先河。

　　5月22日，一则《金泽家园—位于红梅地段的保障房到处停满私家车……》的网帖在常州引起关注。发帖者称，路过该小区时发现小区内停了很多私家车，而且不时走出时髦女性，手拿苹果手机、肩挎LV包。从其所附照片上，不乏途胜、本田CRV等20多万的车。该网友质疑：“保障房小区怎么会有这么多业主开得起豪车？”

　　“这个小区大部分安置公租房住户，因位于市中心，老百姓关注度特别高。”11月29日，常州市住房保障和房产管理局住房保障处处长王惟佳告诉记者，“我们很快展开调查，发现小区每天停放过夜的车有30多辆，多是中低档车，惟一超过10万元的是辆斯巴鲁越野车。这些车，大多不是承租户名下的，有的是单位的车，有的是来访客人停放的。但确有几户申请房源时隐瞒车辆信息。”

　　开高档车住公租房，社会影响很不好。常州市为此制定更严格的公租房核查标准，不仅查家庭收入，还要查家庭财产。“物业只要发现20万以上的车，都会对车主进行调查，并向房管部门汇报。”负责小区管理的欣祥物业公司负责人说。这场风波，可视为民意对公租房守住公平的倒逼。

　　2009年8月，常州在省内率先出台公租房管理办法。2012年，中心城区中低收入住房困难家庭公租房应保尽保，但“三难问题”也浮出水面。常州市住房保障与房产管理局局长孙勇向记者介绍，申请家庭收入审核难、退出难、保障房小区管理难，这是各地都面临的共性问题。

　　记者在常州市保障性住房服务中心看到，该中心共有23人，具体负责公租房资质审核，工作量巨大。中心主任朱玉萍对记者直言，虽然一直严格执行“三级审核、二级公示”制度，但这只是形式上的审核，因为申请家庭收入信息分布在民政、房管、社保、公安等多个部门，靠中心这点人，很难摸准其真实家底。

　　改革，顺应民意一步步向前推进，但很难一蹴而就。

　　“我们跟银行、证券机构等市场化运作部门间仍存在极大的信息壁垒。”王惟佳坦言，“家庭财产主要三大项：房产、车辆和存款，其中存款查实难度太大。常州有几十家银行，不是政府部门所能一一协调的。”

　　承租人能不能有车，实际也存分歧。朱玉萍举例说，有人认为公租房属救助性质，公共资源就那么多，开得起车的为啥还要住保障房？但也有人认为，不能一概而论。

　　金泽家园查出有车的几户，有的确实没房，买车是为做黑车生意维持生计。“退出令”虽已下达，但人性化与公平正义的冲突，考验着监管者的智慧。正因为如此，常州新的家庭财产审核细则还在仔细打磨。

　　准入难逐步化解，退出难也在进一步突破。

　　退出有多难？说起这个话题，朱玉萍深有体会。仅在今年，其同事因查出承租对象不合保障条件而遭殴打的情况已有两次，“谩骂、威胁，我都经历过。”常州市住房保障中心副主任贺俊更是遭遇过这样的场景：承租人去世，子女把老人骨灰盒放在房内，就是不肯把房退出来。

　　今年起，常州启动公租房一年一审制度，要求租户每年提供收入证明及户籍证明。9月启动年审以来，已有2826户家庭通过年审。这次“大过堂”，查出28户不再符合申请条件的家庭：有的因为已买房，有的收入早已提高。享受公租房租金补贴的保障家庭中，也查出50户不再符合规定。

　　“租金补贴退出好办，不再往卡上打钱就行；但退出房子，难啊！”朱玉萍一声叹息。

　　对无理拒不退出的家庭，常州采取多种手段：联合社区、街道、基层派出所，上门做工作；实施惩罚性租金，不再符合承租条件的，最长可申请6个月延长期，其间租金从市场指导价的30%提到100%；超过延长期仍不退出，按市场租金的1.5倍惩罚性征收，并将不良行为记入信用档案。

　　即便如此，年审发现的28户实物配租“超标”家庭，还有10户需做工作。落实退出的有11户，4户在办退出手续，3户因困难申请延长居住期。

　　政策落实难折损公平，而保障性住房资产将因此流失。为此，须有一系列跟进措施。“改革，办法总比困难多！”孙勇反复向记者说起这句话。

关键词：租房,常州,家庭