不动产统一登记制度挤出空置房 专家：可平抑房价

　　十八届三中全会《决定》提出要建设城乡统一的用地市场，而昨天新华社报道，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。许多人从这一制度上读出了“反腐”、“控房价”等效果。

　　已经酝酿6年

　　今年3月28日，国务院办公厅发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，其中提到将在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。 当时这条消息就引起坊间热议，扬子晚报曾在3月30日对此做过报道。

　　如果继续溯源，这条政策的酝酿更早。南京工业大学房地产管理系主任吴翔华教授对记者分析道，早在2007年我国开始实施的《物权法》中就规定“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”

　　以后房产证和土地证可能会“归一”

　　目前我国的不动产登记至少分散在七个部门，国有建设用地使用权在土地管理部门登记，房屋在房产管理部门登记，草原、滩涂在农业部登记，林业资源在林业局登记，各登记机构都有自己的法律法规依据。举例来讲，我国目前现行的《城市房地产管理法》和《土地管理法》对不动产管理有着明显的法律分割。因此今天我们即便为一套房子办理产权登记，也还是要跑房产和国土两个部门办两张证。

　　吴翔华表示，正因为法律层面对不同类型的产权登记存在诸多切割，最初的步骤应该是从法律层面进行修订，之后才轮到解决管理问题，即将登记统一到一个部门管理。最后才是技术问题，技术上也是最容易解决的一步。要经过这三步走，不可能一蹴而就。

　　潘石屹说能降房价，靠谱吗？

　　潘石屹近日在微博上重申，当时说好政策能降房价，是期待不动产统一登记框架下的住房信息联网能够挤出空置房。对于这个说法，不少业内人士都认为是很靠谱的，但需要相关配套来辅助运行。南京我爱我家市场部经理胡涓涓向记者表示，因为必须是实名制登记，拥有大量房产的人就可以被很快确定。中国房地产研究会副会长胡志刚指出，个人房产被确定后，将为系统化的调控楼市提供数据支撑平台。当然这只是一个平台，还需要交易环节所得个税、房产税各种调控及税收政策来填补，共同运行才能见效。

　　如果房产税能因此得到精准实施，这无疑会造成空置房源的挤出效应。一旦空置房投入市场，客观上都将改善供需关系，在一定程度上平抑房价。

　　有人说能反腐败，靠谱吗？

　　“不动产统一登记”被提上议程，也被不少人解读为对反腐败有很大帮助。对此江苏省委党校有关专家认为，这项政策一旦实施，与以公民身份号码为基础的统一社会信用代码等实名制举措相配套，从制度上可以加强和创新社会管理，从而为预防和惩治腐败夯实基础。该专家表示，比如说，官员房产申报得实不实，到底有多少，怎么来的，有没有转移给谁，转移前后的受益人是谁，都能很容易地查到。

　　链接：什么是不动产统一登记

　　不动产，在法律定义上是指依自然性质或法律规定不可移动的土地、土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。从字面上理解，不动产统一登记制度就是对所有不动产范围内的物进行统一登记确权，实现一个人名下的多种不动产都能在统一的平台得到查询、管理和监督。

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