栾城集中锁定城镇化大突破

　　编者按：栾城县在“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动中，以工业化、城镇化为着力点，紧抓项目建设、城乡建设、队伍建设不放松，坚持把大讨论活动与县域经济社会发展相结合，以大讨论活动指导推进经济社会发展，以经济社会发展深化提升大讨论活动。新思路、新举措、新风貌把大讨论活动不断推向深入，有力促进了各项工作实现新突破。

　　三年绘出城镇化新貌

　　“从长远发展来看，城镇化建设的推进，就是要实现全县域的城镇化。未来三年，要与省会深度对接、错位发展，坚持梯次推进，力求重点区域实现重大突破。”栾城县委主要领导通过一个多月的调研，结合县情，着眼长远，对全面推进城镇化建设提出了更新更高的要求。

　　栾城县城镇化建设主要分三个层次推进。第一个层次，县城建设突出上水平、出品位，装备基地产业新城和冶河镇两个新市镇注重谋规划、抓基础，三环沿线村重点做好与主城区的对接；第二，推进“两环三沿”和基层建设年重点村的建设；第三个层次，就是其余的村要全面实施改造提升。

　　省委八届五次全会和全市领导干部会议对城镇化建设提出了新要求。日前，栾城县召开三级干部会议，贯彻落实省、市会议精神，明确城镇化发展目标，强力推进全域城镇化。该县力争用三年时间，将县城打造成功能完善的省会卫星城，把装备制造基地和冶河镇建成承接省会产业、人口转移的新型小市镇，使楼底镇三环沿线区域成为城市高档社区，将其它村建成“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代新农村。

　　制定工作重点强力推进

　　目标一旦确定，就需要强有力的推进措施做保障。今年，完成县城控规及装备制造基地和冶河镇总规、控规修编；抓住县城基础设施建设改造的契机，拉开城市框架；装备制造基地和冶河镇以城镇路网建设为突破，启动基础设施建设；开展重点区域内农村产权制度改革试点、一个千亩以上公司化运营法人农业试点；利用5个月时间，在全县开展城乡容貌环境整治会战，完成“四清”任务；“两环三沿”(环省会、环县城、沿高速、沿铁路、沿国省县干道)、基层建设年重点村“十一”前完成“四化”任务。

　　2014年，全面推进县城和装备制造基地、冶河新市镇基础设施建设，县城建设上水平、出品位；装备制造基地、冶河新市镇、楼底镇三环沿线区域主要基础设施基本完成，实现与主城区接轨；社区建设有显著进度，城镇功能有较大提升；培育新型农业经营主体、服务主体，推进农业法人化运营；全县农村环境卫生长效机制建设完善，全县所有村完成“四化”任务，规划保留的村改造提升任务基本完成，基础设施建设有较大进展，启动建设一批省级示范村农村社区。

　　2015年，力争省会卫星城发展框架基本建成。装备制造基地和冶河新市镇基础设施完善，人口转移有序，承载能力增强，形成城乡协调一体发展的格局；全县所有村完成改造提升任务。

　　通过未来三年努力，该县城镇化率将达到52%以上，主城区与县城间重点区域达到60%以上。

　　县城建设优化发展布局

　　近几年，栾城县城建设取得了较快发展。但从城镇化建设来看，县城面积还较小，辐射带动能力不足，特别是县城功能布局不尽合理。

　　该县在推进全县域城镇化进程中，把县城作为龙头、核心，做成示范。按照“内疏外扩”的发展思路，拉大城市框架，优化发展布局，提升承载能力。着眼于疏解主城区城市功能，实现差异化发展，辐射带动全县城镇化发展，吸收农民进城、吸附省会外溢人口，把县城建成生态之城、园林之城、和谐之城、人文之城、宜居之城。

　　基础设施建设是城镇化的必要保障。县城建设坚持基础设施先行、城镇路网先导，完善水、电、暖、气以及垃圾处理等基础设施配套，全面做好教育、医疗、文化等公共服务事业建设，提高城市承载力。不断提升绿化档次，让绿色成为栾城一道独特的风景线。同时，突出样板街建设，重要十字路口要打造多层次的生态绿化景观。把旧城区改造纳入县城建设整体规划和设计，按照片区改造的原则，相邻村整体谋划，统一设计，做到配套齐全、功能完备，打造出一批高标准的示范社区。

　　为避免千城一面，该县鲜明地打造自身特有魅力、塑造城市特色。该县把“无中生有、有中生新”理念贯穿城市建设中，结合地域特色、百姓生活习惯，把绿化、美化、亮化以及文化等诸多元素融入城市设计中。聘请专业机构搞好规划设计，包括建筑风格、外立面、屋顶、楼裙、色彩等，做到既美观实用，又兼具艺术特质和文化教育功能。设计体现前瞻性，体现特色，既把单体建筑打造成精品，又充分考虑与相邻建筑、周边街道的色彩搭配。公共设施的设计注重细节，体现人性化和便利、舒适，通过细节的叠加，打造和提升城市品位。

　　对于城镇环境来说，“三分建，七分管”的模式已经得到认可。城镇管理的水平如何，直接关系着城镇形象和品位的提升。栾城县把提升城镇管理水平摆在重中之重的位置。实施公厕升级改造工程，改建2座垂直式垃圾压缩中转站，改造2座地埋式垃圾中转站，增设垃圾收集容器，做好垃圾对接收集工作，实行垃圾桶装密闭化，彻底改变部分区域脏乱差现象。完成数字化城管建设，推行网格式精细化管理，建立完善现代城镇管理长效机制。巩固扩大文明县城创建成果，加大对城镇居民公民道德和文明常识的宣传力度，增强公民文明观念，引导群众参与城市管理的积极性，提升城市建设的文明素质。

　　打造功能完善新市镇

　　冶河镇和装备制造基地是全市新市镇建设的试点。为做好试点城镇化建设工作，近日，栾城县委主要领导带领县直相关部门和乡镇一把手到山东学习城镇化建设先进经验，对标先进，加快发展。该县以增强功能建设和基础建设为重点，强力推进该区域城镇化建设，加快融入主城区步伐。

　　冶河新市镇建设结合城镇总体开发建设，完善城镇功能分区，提高市政公用设施水平。推进水、电、暖、讯、垃圾和污水处理等基础设施建设，启动新市镇路网改建工程，加快中心大街绿化亮化改造，完成天然气管网向镇区延伸，完成程上、冶河两所小学和中心卫生院升级改造，确保35KV程上站增容按期完工。同时，强化城镇化产业支撑能力。发展房地产业、仓储物流业，配套发展金融服务、商贸、餐饮、娱乐业等产业，实现产业带动城镇化发展，增强城镇吸纳能力。加快土地流转，推进太行大街两侧大型农业科技示范园区和都市农业园区建设，重点做好怀特随缘胜境生态示范园、碧浪公司农业科技示范园、鼎诺新型农业生态园、生旺源农业生态园、新谊现代农业园建设，建立公司化法人农业。

　　装备制造基地和三环沿线区域的城镇化，以装备制造基地项目建设、产业聚集为核心，以生活服务区规划为依据，着力推动水、电、气、路、讯等基础设施建设，以及学校、医院、商场、银行、餐饮等配套服务功能建设。实施绿源污水处理二期、数字产业园供电、石飞许龙高压迁改、汪家庄线赵村线迁改、南车路跨总退水渠桥等项目建设，谋划启动许太线迁改、建华大街南延、裕翔街改造提升、乏段路修建、基地内旧雨污水管网改造、热力管网、消防站建设等基础项目。同时，重点发展以通用飞机、铁路装备、汽车整车、电机、大型专用机械、空调为主的装备制造业和专业物流业，配套建设中小企业辅导基地，以产业支撑加速城镇化进程。

　　楼底镇三环沿线区域以服务基地、融入省会为目标，结合三环路以北、裕翔街两侧区域规划、装备制造基地城镇建设规划，依托环城水系，打造滨水生态宜居社区。结合环城水系二期工程，充分利用土地资源，依托三环和裕翔街、308国道，谋划发展高档商业、现代物流业和总部经济区，规划建设大型现代化仓储物流园区，全力推进商贸、文化卫生、科技研发等服务业的发展。

关键词：栾城,城镇化,建设