正抓紧编制新型城镇化发展规划

　　国家发改委副主任张晓强在博鳌亚洲论坛上接受采访时称，发改委正在会同有关部门抓紧研究编制新型城镇化发展规划，其核心是通过中心城市发展带动所在区域发展，同时注意区域间协调发展。

　　今年年初即有消息称，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿编制完成，根据规划显示，“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”，消息一出便引来社会各界的关注，特别是围绕着城镇话的讨论声此起彼伏。

　　但上述规划一直神龙见首不见尾，未经过官方的确认。在今日的博鳌亚洲论坛上，国家发改委副主任张晓强介绍，其正会同有关部门抓紧编制新型城镇化的发展规划。

　　张晓强援引公文称，新型城镇化既是我国实现现代化必然要完成的历史任务又是扩大内需最大潜力所在，但需要注意的是一定要走有质量的新型城镇化道路。其非简单圈地建楼，也不仅仅要有宜居条件，生态环境、公共交通、教育卫生、配套设施，与此同时就业机会、公共服务均等也要迈出实质性一步。

　　“要实现这样的有质量的新型城镇化必须有若干体制机制的改革和政策措施保障，其中包括户籍制度进一步改革，城市郊区土地制度进一步完善。”张晓强如是说。

　　张晓强认为，提高新型城镇化的质量从外延式讲是通过中心城市发展带动所在区域发展，例如西部大开发等即重视点、线面的结合，通过西安、成都等中心城市的发展带动沿线的工业走廊。此外还要同时注意区域协调发展。

　　原商务部副部长魏建国也表示，和国际相比，中国的中心城市发挥的溢出效应不够。中心城市不想把自己的效益给周边城市。

　　魏建国举例称，如果把整个城市群比做鸡蛋的话，中心城市就是蛋黄，周边城市就是蛋白。现在蛋黄城市的市长想要蛋黄也惦记着蛋白，蛋白城市的市长不满足于自己是蛋白也要成为蛋黄，所以就成了“双黄蛋”，甚至是“混蛋”，如此的话是孵不出消极的。中心城市应当发挥以点带线，以线带面的作用。

　　此外，张晓强还介绍说，发改委目前正在会同有关部门抓紧研究国务院政府机构改革和职能转变中规定的减少和下放一批投资审批事项具体方案。根据国务院分工要求第一轮工作六月底颁布有关规定。

关键词：编制,城镇化,发展规划