聚焦全国保障房：开工率超预期 但闲置问题频出

　　近期，国家审计署一则关于多个市县超5万套保障房闲置的消息成为了社会热议的焦点。外界的关注点在于，作为民生保障工程的保障房项目，为何会出现如此之多得不到有效利用的局面。

　　根据审计署本月早些时候发布的公告《2015年9月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果》显示，有5个市县已建成的5.75万套保障性住房闲置，而仅贵州省贵阳市，就有30855套保障房未分配。

　　深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉说，像贵阳这样的情况并不是个案，而是地方不落实中央政策的缩影。尽管保障房项目能得到中央的财政拨款，但地方的自主性很大，比如在哪里建、如何做公共配套、什么时候分、分给谁等，出于对经济增长、土地财政、配套资金投入的考虑，地方上对保障房的建设动力事实上不足。

　　资料来源：wind资讯

　　住建部的统计数据显示，今年全国城镇保障性安居工程计划新开工740万套(其中各类棚改580万套)，基本建成480万套。截至10月底，已开工747万套，基本建成688万套，均超额完成年度目标任务，完成投资1.28万亿元。其中，棚改开工575万套，占年度目标任务的99%。

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　　但在审计署的报告中，地方虚增保障房开工率的事情时有发生。比如，根据9月的报告显示，11个省保障性安居工程项目推进缓慢；7个省的12个市县及单位虚报保障性安居工程开工或完工量14450套。

　　另据审计署8月的报告显示，山西省大同市虚报2015年完成城镇保障性安居工程开工任务31 054套。至7月底浙江省杭州市萧山区未开展闲置房源公共租赁申请受理等工作，已建成的626套廉租住房中闲置超过2年的有546套，其中448套闲置超过4年。重庆市奉节县2013年以来违规改变廉租房用途，由县融资平台公司使用财政资金2500万元购买210套，将其装修改造成办公楼后出租给县委、县政府机关使用。

　　对此，李宇嘉表示，保障房和商品房一样，都需要占用大量的公共配套，但对于地方政府而言，建设保障房很难给地方财政带来收入，保障房项目并不能提供土地出让收入，而如果是建设商品房项目，或者建个购物中心进行招商引资，则能够给地方财政带来实实在在的收入，这也导致了保障房项目多数位于偏远地方，周边的配套欠缺，并且保障房项目常被曝出存在质量问题。

　　针对保障房存在的这些问题，李宇嘉认为，可以通过完善考核指标，增加保障房公共配套考核体系；增加保障房质量配套不完善的投诉-反馈渠道；加强质量竣工验收和配套到位验收等环节。

关键词：开工率,闲置,配套