国务院：建统一大市场先拆行政“路障”

　　◎每经记者张雯

　　昨日(8月19日)，李克强总理主持国务院常务会议，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，构建全国统一大市场旺消费促发展。

　　会议指出，做强现代流通业这个国民经济大产业，可以更好对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变，一要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”，二要推广电子商务等新兴流通方式，实施“互联网+流通”行动计划，三要创新流通领域市场监管。“过去经常遭遇地方保护壁垒，比如说在物流行业要运送某种商品时需要经过某些省份、区域，在当地常遇到一纸文件需要提供某某证件，而这个证件事实上只有当地物流企业才有，因此我们就被排除在外。”一位物流行业负责人告诉《每日经济新闻》记者，“行政分割造就流通区域壁垒和行业灰色领域，极大束缚了行业发展。”

　　禁止强设不合理交易条件

　　全国统一大市场背后的逻辑，旨在破壁地方保护主义。

　　由流通引导的消费是拉动国民经济发展的基本动力。统计数据显示，2014年，消费继续超过投资成为拉动我国经济发展的第一动力，今年上半年，消费对经济增长的贡献率达到60%。

　　“但事实上，长期以来我们国内流通行业普遍存在流通速度慢、成本高、渠道不畅、模式陈旧、管理监督分散等问题。”商务部流通司一位人士告诉《每日经济新闻》记者，“加上地方保护主义盛行，‘权老虎’垄断，都成为现代流通业建设的‘路障’，而要建立全国统一大市场，必须清除‘路障’，降低社会流通总成本。”

　　常务会议指出，要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种‘路障’，禁止滥用行政权力限制或排除公平竞争，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件。

　　在日前由国务院办公厅印发的《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》中，同意在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点，目标是在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式，为全国统一市场建设打好基础。此举被业内人士视作建设全国统一大市场的一大迈步。

　　推动实体与网络市场融合

　　常务会议指出，要推广电子商务等新兴流通方式，实施“互联网+流通”行动计划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展。

　　北京市农产品流通协会负责人告诉《每日经济新闻》记者，“实现真正的互联网+流通的解决方案，既需要线上的信息整合能力，更需要流通企业线下的功夫。”

　　而另一方面，在互联网的冲击下，传统百货业等流通企业亦已迎来转型变局。

　　中国连锁经营协会发布的数据显示，自2010年以来，连锁百强销售增幅持续回落，2010~2014年销售增长分别为21%、12%、10.8%、9.9%和5.1%。专家分析，连锁百强销售额逐年下降，受电商影响很大。

　　“后百货时代”已经来临，逆风中的传统百货业该如何与互联网相拥而活？

　　事实上，实体百货自救的努力也始终在“路上”。在广东地区，继推出网上销售、移动支付后，当地百货业又开始尝试跨境电商，仅半年时间，广州地区百货业便开出了7家跨境电商线下体验店。