李铁：智慧城市建设需 拓展发展路径

　　提要中国的智慧城市，只能说是刚刚起步，还需要完成以下几个方面的进程：第一，如何通过企业来推动智慧城市的发展。第二，如何使碎片化的、分割的智慧城市发展模式，变成一个整合性、综合性的发展模式。第三，如何实现企业的跨界经营和管理，来促进利益的分享。第四，如何完成家庭、社区、就业产业园区和城市的整体结合。

　　我国的人口城镇化率才刚刚达到55%，就开始和高科技、互联网结合到一起了，而那些发达国家在人口城镇化率55%的时候，经历的不是战乱就是传统技术。所以在这么一个时代里，我们面对怎样去运用这些新技术，以及世界各国的先进经验来帮助我们完成中国走向现代化的进程。在这样一个大背景下谈智慧城市建设，确确实实有着非常丰富的内涵和意义。

　　智慧城市到底是什么？我们每个人既有一些含含糊糊的感觉，又有一定的疑问。因为每个人从政府、企业、个人角度来看待智慧城市的时候，都会有不同的解读。智慧城市这个概念到目前为止并没有定论；作为一个市民怎么样来认识互联网给我们生活带来的变化？是不是使我的家庭能更快地智能化，使所有的电器通过一种智慧的方式连接起来？我们的社区能不能发生一些变化，让我们不要去频繁地为家庭的社会服务，为保姆、为装修和小区的整修等各种问题所困扰？我们的就业怎么样和产业融合得更紧密？智慧城市、“互联网+”能不能和实体经济相结合？

　　从另一方面看，每个市民都要接受政府的服务，政府的服务到底体现在哪些方面？所谓大数据、云计算和每个市民有什么样的关系？我们谈智慧城市的时候，可能更需要互联网，需要智慧的东西给我们提供更丰富的内容，而且这会带动社会出现整体的变化。

　　互联网的大企业家们谈到了我们互联网是一种线性的发展模式，就这一个行业在往前猛推，来扩展市场，扩张的速度非常之快。但是它和其他行业之间的整合关系确确实实还有待提高，需要我们更多的考虑商业模式的建立。

　　特别是从企业方面来说，中国推进智慧城市的建设，离不开企业家这个主题。企业家在推进智慧城市建设过程中扮演了重要角色，体现在以下三个方面：第一，企业家通过市场推动，速度非常快，很少有体制束缚、约束。第二，有了利益，企业才能发展，所以企业家效率非常之高。第三，创新过程中企业的推动力量是远远超出政府的，在智慧城市的创新过程中也是如此，这是非常重要的前提。

　　从政府方面来说，重要的是要看政府是不是还站在传统的政府模式上来管理大数据。应有一个整合式的管理模式。到目前为止，我们碎片化的智慧城市强调了社区服务，强调了微博政务，也强调了各种大数据的模式，但是，是不是能和城市的整个社区，和老百姓全方位的需求、市场的需求和政府公共需求紧密地结合在一起？恐怕还有非常大、非常广阔的提升空间。

　　在城市的治理和管理以及整个智慧城市建设中，创新的推广尤其重要。可以从两个方面入手。第一是从大城市的社区；第二是从中小城市。因为当在布局一个特别大的城市的时候，整个系统的建立非常麻烦。而通过小的载体来迅速地植入一些创新的要素，它会通过复制来迅速地推广蔓延，会形成非常好的示范效应，这对我们国家的智慧城市带动创新会有巨大的影响和示范作用。在很多国家，创新推广方面的经验中最重要的一点，就是从“小”开始进行广泛的示范。日本、韩国、美国也都如此。希望中国在智慧城市的治理和创新上，两个方式并举，通过企业家为主导的推动，小的社区开始推广示范，最后来影响政府和企业家的结合，也影响中小城市和大城市这种广泛的结合，最后形成一个完整的智慧城市的创建体系。

　　中国的智慧城市，只能说目前是刚刚起步，还需要完成以下几个方面的进程：第一，如何通过企业来推动智慧城市的发展。第二，如何使碎片化的、分割的智慧城市发展模式，变成一个整合性、综合性的发展模式。第三，如何实现企业的跨界经营和管理，来促进利益的分享。第四，如何完成家庭、社区、就业产业园区和城市的整体结合。

　　如果从这四个方面解决了我们智慧城市的发展路径，既借鉴国际经验，又使我们在城镇化率达到中期阶段，就可以通过这个庞大的市场空间来带动整个产业的发展、社会的发展进步，中国的智慧城市可能会有一种新的展现。当然，我们希望所有的企业家、地方政府，包括国际合作，能共同地促进，以中国这个大市场来促进样板城市获得成功。

　　(国家发改委城市和小城镇中心主任李铁)

关键词：智慧|城市建设|路径|方面