开发商为何“冷落”公积金贷款

　　近日，住房城乡建设部发布消息称，根据《中国人民银行关于下调金融机构人民币贷款和存款基准利率的通知》，当年归集的个人住房公积金存款利率维持0.35%不变；上年结转的个人住房公积金存款利率下调0.25个百分点。而五年期以上个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，由3.75%下调至3.5%；五年期以下(含五年)个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，由3.25%下调至3%。

　　虽然调整幅度不算大，但从此举可以看出国家对个人住房公积金贷款购房的进一步政策支持。

　　然而最近却有不少购房者向本报记者反映，石家庄一些楼盘并不接受公积金贷款购房，购房者只能选择商业贷款，那么——

　　□本报记者董立龙

　　一些楼盘不接受公积金贷款，购房者只能选择商贷

　　日前，准备购房的石家庄市民曹先生接连看了两三个楼盘，却遭遇一个没想到的问题——这些楼盘竟然不接受公积金贷款购房。

　　无独有偶，涿州市民刘先生看中了一个楼盘，紧邻涿州东站的区位，均价6500元/平方米的价位，5万元起的首付……对他来说，所有的条件都很理想。但到售楼处一咨询，工作人员却表示，不能使用公积金贷款，只能商贷。

　　曹先生和刘先生都很郁闷，他们找到媒体诉苦：“我们买房子压力很大，使用公积金贷款能让我们压力小不少，为什么这个楼盘拒绝公积金贷款！”

　　看好的楼盘却不能使用低利率的公积金贷款，记者发现，这种现象在不少地方都存在。

　　盘点今年上半年投诉到河北新闻网《阳光理政》栏目的线索，这类情况先后还出现在大厂回族自治县潮白工业园萨拉曼卡楼盘、定州市崇城国际以及石家庄市的雍雅锦江小区。

　　其中，问题最显著的是涞水县，一位购房者今年2月底投诉反映，涞水县在售的西苑华庭、润城苑、万荣城市华庭、香槟怡园、宏美金领域等楼盘都不能使用住房公积金贷款。

　　保定市住房公积金管理中心3月6日提供的名单显示，当时涞水县的合作楼盘只有滨河新东城、蓝波圣景、汇通雅苑及天润国际城等四个。

　　记者走访了省会的多个在售楼盘，在随机调查中，记者发现开发区有一家楼盘也不能使用公积金贷款，推介楼盘项目的工作人员给出的解释是：“现在该项目五证不全，马上办全后就能申请公积金贷款了。”

　　而网友反馈的情况显示，在省会，石家庄市住房公积金管理中心覆盖的楼盘要更多一些，使省直公积金贷款可购买的楼盘数量相对较少。

　　在省会高新区雍雅锦江小区购买住房的李女士就遭遇了不能使用省直公积金贷款的情况。她连续向媒体反映：“我是雍雅锦江小区的一位业主，本小区不知何故不能使用省直公积金贷款买房，只能用市公积金贷款，许多业主因此不能享受政府所给予的优惠政策，望有关部门、领导能够重视，上班族买房不易，望体谅！”

　　“冷落”公积金贷款，原因有多种

　　除了申明不提供公积金贷款外，记者在石家庄、保定等地调查还发现，一些楼盘在销售时表示，使用商业贷款买房享受一定折扣，而公积金贷款买房享受的折扣却很少。

　　为什么公积金贷款会在这些楼盘受到“冷落”？

　　记者在调查中发现，一些楼盘不能使用公积金贷款是因为资质存在问题。保定市住房公积金管理中心就表示，楼盘能否使用住房公积金贷款取决于开发商是否资质齐全，“是否与我管理部签订了申请合作的协议。”

　　记者还就购房者曾反映涞水县有关楼盘不接受公积金贷款一事进行调查，发现该县近来的房地产市场发展形势良好，但保定市住房公积金管理中心在今年3月份提供的名单显示，该县只有4个与公积金管理部门合作的楼盘。

　　一位业内资深人士表示，房地产企业如果自身存在很多不规范的地方，自然会影响相关环节，公积金贷款也位列其中。

　　那么，五证齐全的合法楼盘，是否一定会被列入公积金贷款项目之列？很多人以为答案应该是肯定的，但记者调查发现，现实并非如此。

　　开发商在办理诸多手续之后，如果想让自己开发的商品房项目享受公积金贷款，还需要准备若干材料，向公积金管理部门申报。

　　按照保定市今年5月份公布的相关实施细则，这些材料包括：企业为销售楼盘开办公积金贷款的申请、营业执照、楼盘表(纸质)及电子文档；还需要所申报的开发建设项目资料，包括《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预(销)售许可证》或《经适房销售许可证》等。

　　而后还要经过项目受理、审核，调查、认证，上报、审批等多个环节，才能由管理中心(分中心、管理部)与开发单位、受托银行签订协议，并在审批通过后当日将项目相关信息录入管理中心公积金贷款信息系统。

　　“不是我们不愿意办，而是这样的过程太麻烦了。”一位不愿意透露姓名的房地产开发企业负责人说，更重要的是，开发商都想尽快售楼变现以回笼资金，而公积金贷款审批时间较长、手续相对复杂、回笼资金相对较慢，开发商更愿意购房者付全款或使用商业贷款。

　　有业内人士透露，公积金贷款属于政策性贷款，在操作中公积金管理中心对风险控制非常严格，流程上包括房屋抵押、公示等一系列规范程序，办理时间相对较长，“对开发商们来说，时间就是金钱。在没有法律法规约束的情况下，没有谁愿意付出更高的成本。”

　　“在楼市火爆的背景下，即使拒绝公积金贷款，开发商也不愁房子卖不出去!”某房产营销经理说，房地产开发和交易需要大量资金，很多银行同意放贷的重要条件，就是让开发商帮银行争取房贷客户，售楼人员也有“任务指标”。因为“压力”和“动力”的存在，开发商、房产中介和售楼人员都积极向购房者推销商业贷款。于是，一些开发商和房产中介针对商业贷款和公积金贷款，采取不同的优惠方式，促使购房者放弃公积金贷款。

　　借公积金贷款圆安居梦，还需监管服务更到位

　　开发商到底该不该拒绝市民公积金贷款购房的利益诉求呢？

　　“公积金对于职工缴纳具有强制性。”石家庄市民李先生追问，“那么，如果开发商单方不愿意配合，这种情况不知道管理部门有没有责任强制其备案？”

　　而来自一设区市公积金管理中心有关人士的答复是：“我单位无权强制其申请合作。”

　　针对这样的现实，各方人士在接受记者采访时表达了自己的看法。

　　“针对不提供公积金贷款事项的楼盘，政府有义务拿出硬措施来，否则市民用公积金贷款购房的利益就会受到损害。”一位经济界人士说，目前虽然国家尚未出台类似“开发商不能拒绝公积金贷款”的明确规定，也没有针对此项的处罚措施，但是并不说明类似现象可以被忽视。

　　据了解，此前针对一些开发商拒绝公积金贷款的行为，有一些城市如北京、南京等已作出明确规定，开发商不能拒绝购房者使用公积金贷款。

　　众所周知，目前各地的公积金管理中心也归属各地方政府管理。对于一些开发商对公积金贷款的“冷落”，各地公积金管理中心和房地产主管部门大多缺乏有效措施进行管理。有媒体曾分析，监管空白无形中就是变相纵容，这也是公积金贷款买房被一些开发商“冷落”的重要原因。

　　“作为一项惠民政策，住房公积金的顺利推行需要多方面的共同努力，其中重要的一项就是，监管部门应加大规范及处罚力度。”有学者建议，应该从法律法规上对拒绝使用公积金的行为进行约束。比如，当居民购买首套房时，禁止开发商拒绝或变相拒绝公积金贷款。在住宅立项审批环节中，可考虑增加开发商不能拒绝公积金贷款的规定，同时加大违规处罚力度等。

　　但不容忽视的是，目前办理公积金贷款中也存在着部分地方服务滞后、审批环节多、办理时限长等状况。针对这些问题，专家认为，各相关部门要采取优化业务流程、完善服务设施、加快信息化建设等措施，进一步加强和改进住房公积金服务工作，让更多的普通百姓能够借助公积金实现自己的安居梦。