恒大擅自变更济南2个项目地下车库规划

　　人民网1月8日电(卢志坤)近期，有知情者向人民网记者反映，大型房地产开发商恒大地产(03333.HK)擅自变更了2个房地产项目的地下停车库规划，这2个车库目前已经进行了大部分的施工建设。

　　恒大城一期项目中心车库一层变两层

　　山东济南历城区恒大城项目的业主称，该项目地下停车库原先的规划层数只有一层，但恒大地产变更了规划，将车库层数变为二层。但这些规划变更手续没有得到当地政府部门的同意。

　　“我们都不同意恒大变更这些规划，”买了恒大城一期房子的一位业主说，“这个中心车库是在1到7号住宅楼建好了之后才施工的，开挖地基对住宅楼肯定存在安全隐患。”

　　人民网记者联系了济南恒大公司的一位副总经理，他没有接听电话，发给他的短信也没有得到回应。恒大济南公司的工作人员表示会向相关领导传达记者的采访请求，但目前仍未获得回应。

　　据多位业主介绍，这个中心车库所在的位置此前是一个人工湖，一些业主说，他们当初决定购买恒大城的房子，这个人工湖是很重要的因素。“应该是房子建到4层的时候这个人工湖也完工了，我们来看房的时候销售员就是以欧陆经典园林风格向我们推介的。”一位业主表示。在恒大城的宣传资料上，面积超过1万平方米的景观湖被作为重点推介卖点。

　　恒大城一期项目尚未恢复的景观湖

　　不过，在2013年5月份时，恒大地产将这个景观湖湖水抽干，开始了地下停车库的施工建设。这个时候，其配套的一期1-7号住宅楼主体已经建设完成。济南一位熟悉项目施工的建筑工程专业人士表示，恒大地产在这个项目中先建地上部分再开挖地下部分的施工顺序，不符合正常施工的常理。

　　“一般来说，建房子都要先建地下部分，地下室完工的时候要做规划验线，(这些规划验线)是在楼的基础开始施工的时候做，目的是防止开发商擅自扩大楼的面积，偏移建筑的位置，”一名不愿透露姓名的济南专业人士说，“(这样做也是)同时监督(开发商)是否全部按规划要求建设。”

　　根据恒大城一期项目规划图显示，其规划核准的图纸上，包含房子和车库，而且图纸上，车库和房子是连接为整体的。这位专业人士表示，从规划图纸来看，恒大城一期车库是要和房子同步施工，并同步通过规划局的验线复核的。

　　“这里面有个技术问题，就是规划复核的问题，”这位专业人士说，“规划局为了防止开发商逃避建设配套设施的责任，有个规划核实，只要是规划核准的建筑，都必须建。”根据恒大城一期规划图纸，其经过规划核准的就包括地下车库，但恒大城并没有按照规划进行施工。

　　人民网记者联系了济南市规划局办公室和宣传处的工作人员，并发送相关的采访函，到发稿时记者仍未得到回应。

　　根据规划局出示的一份文件显示，2013年7月时，恒大地产负责开发恒大城的项目公司向规划局申请规划核实，规划局现场落实后发现住宅楼已竣工，但中心车库尚未开工建设，因此规划局“要求建设单位在保证安全施工的情况下尽快按规划许可要求建设中心车库”。

　　但上述建设工程专业人士对规划局的做法表示质疑。“从技术角度上，谁都知道如果地下车库不同步施工，后补不可能做成一样的车库。不做成一样的车库，就是违反了规划。”他说，“但不明白规划局为什么没有在当初住宅楼建设前的规划验线就发现它没有同步施工，直到几年后开发商要求核实的时候才知道地下车库没建，却也没有处罚措施。”

　　恒大地产在2013年年底提交了更改地下车库的申请。根据恒大地产项目公司提交的申请文件，其申请将中心车库的边线缩小，并由地下一层调整为地下两层。恒大地产提出的理由是“因现场施工组织安排欠妥，致使中心车库施工滞后于住宅，造成中心车库施工边线离已建住宅楼基座过近的实际情况，使得现阶段中心车库继续按地下一层建设，可能会产生危害楼座基础安全，破坏已建消防道路和小区通行道路，形成交通安全隐患等不利影响。”

　　济南规划局起初同意了恒大城地下车库调整规划的申请。根据恒大城一期项目中心车库规划调整公示图，该中心车库调整后由一层变为两层，建筑面积增加接近3000平方米，车位数增加86个，地下容积率增加0.03。目前这个公示图在规划局网站上已无法访问。

　　但上述专业人士表示，施工组织中，先施工什么后施工什么，每一项工期需要多久，都是严密计算的。“作为全国知名的大型开发商，恒大不会低级失误到先花费力气建一个人工湖然后抽干湖水来开挖地基，最后再回来复原人工湖，”他说，“这显然是浪费财力，因为建了人工湖再抽干施工最后又复原，这至少会在上面浪费数百万元。”

　　据人民网记者了解，恒大地产在济南的另一个项目恒大名都也采用了类似的施工顺序，即先建住宅楼和人工湖，楼建好后开挖人工湖建设地下车库，最终通过申请调整地下车库的规划，增加停车位。在恒大名都的例子中，济南规划局网站显示，恒大地产在建设中擅自将2号楼的车库层数更改为二层，这比审批规划中的要多出一层，并将机械车位取消改建成了普通车位，车位数增加了228个。恒大地产于去年10月申请了该项目2号楼地下车库的规划核实，并获得济南规划局同意。

　　不过，因为业主在规划局召开的听证会上反对恒大城地下车库的规划调整，规划局最终没有办理恒大城项目中心车库调整的相关规划手续。但目前这个地下车库仍在按照恒大地产申请调整的规划进行施工建设。

　　济南市行政执法部门将恒大城地下车库列为“违法建设”。历城区城管执法局提供的一份文件显示，其在去年7月到恒大城中心车库工程处进行查处，并对恒大地产下达《责令限期改正通知书》，要求恒大地产在规定期限内补办相关手续。城管执法局在这份文件中表示，“经查证，该工程改变原有规划，没有取得相关规划手续，擅自开工建设，属于违法建设”。

　　并表示，“对该工程，我局执法队员多次到该现场进行查处，督促当事人到我局依法接受处理并补办相关手续，但当事人对我局所下达的法律文书置之不理、拒不配合。我局建议市局协调相关部门依法采取措施，共同制止违法建设。”

　　人民网记者多次拨打济南历城区城管执法局在其官网提供的热线电话，但电话始终无人接听。

　　但恒大城的多位业主表示，政府部门的这些承诺却始终没有兑现。“我们已经多次向建委、规划局和城管执法局投诉，”一位业主说，“但各个部门都是互相推诿，并没有真正兑现这些惩处措施。”

　　文章中图片由业主提供

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