城镇化进程的先行模式——“产业市镇“

　　中国宏泰发展董事副总裁杨允

　　人民网张家口12月9日电(王丽芬)以产城一体为目标的产业市镇是近年来推动中国城镇化进程的先行模式之一。有民营企业已经看到城镇化浪潮下的契机，探索PPP模式。

　　日前，中国宏泰产业市镇发展有限公司投资60亿港元与张家口市人民政府及张家口市兴垣城建开发有限公司签订了产业园排他合作协议，发展总规划面积约2361亩的张家口市新区宏泰产业园。

　　根据合作协议的条款，张家口政府给予中国宏泰发展对张家口产业园进行独家开发工作，进行规划及设计、土地开发整理、基础设施建设以及招商引资，以吸引企业在张家口产业园内开展业务。而中国宏泰发展将获得土地整理投资服务费用，以及综合投资服务及招商引资服务费用。合作协议的期限为20年。

　　这种产业市镇模式被中国宏泰发展董事副总裁杨允称为第五代园区开发模型，即开发区、工业园区、产业聚集区、产业新城后之后的新的园区开发模式。

　　他解释，产业市镇是显著区别于传统经济技术开发区或工业园区的独特的商业模式。这种模式以产业服务、城市服务功能构建为先导，通过实现产业聚集，引入民间资本，以市场化和专业化的手段，建立产城一体化的工作及生活社区，能够实现地方政府与民营服务提供商"双赢"的合作，探索PPP模式，进一步推动中国城镇化建设。

　　“我们和政府是委托关系，政府委托我做几项工作，购买我的服务，区域产生的收入作为支付我回报的来源。”杨允称，宏泰的为政府服务主要有四项，第一项是区域的产业定位和区域规划、城市基础设施建设、区域的产业构建，以及提供区域的运营和管理。

　　对于，未来的京津冀一体化产业规划的落地，受行政壁垒及利益分配体制阻碍，要解决的前提有两个，第一，交通问题，第二，利益分配体系要重新构建。

　　目前的这种利益分配体制是有问题的，让好的企业给河北省，它是不愿意的，整个利益分配体系没有重新构建，谁都不想影响自己经济的发展

　　中国宏泰发展始创于1995年，业务在中国内地经营区域产业发展和市镇开发建设。于2005年转型为新型城镇化建设的先行者，致力于打造中国领先的产业市镇开发商及运营商。

　　为何从房地产开发商转变为区域运营商？杨允称，这是基于对房地产形势的判断。

　　“对整个经济形势的判断，如果纯粹做房地产的话，路越走越窄，整个经济的发展是需要产业的发展，产业的发展是需要完善服务配套功能的，所以我们强调以产业构建为先导。”

　　他进一步表示，企业更能从市场和企业的需求的角度出发，来完成一系列的服务品牌，聚集优质的产业。我们这种灵活的机制能帮政府把这个区域的产业做的更好。”

　　对于产业市镇发展解决要素，杨允认为，第一要避免同质化竞争，第二，要有差异化的发展，每个城市找到自己准确的定位，园区在整个区域发展的产业链条里面明确定位，服从大的规划。

　　资料显示，2014年8月25日，中国宏泰发展在港交所主板IPO上市，成为廊坊首家直接在香港证券交易所主板IPO上市的企业。公司主要与地方政府合作开发产业市镇项目，目前，该公司在河北、安徽有4个产业市镇项目。

关键词：城镇化|市镇|宏|泰