京沪主动降低固投 伪高新企业面临搬迁

　　富士康是高新技术企业吗？

　　根据富士康企业网站的描述，“富士康科技集团是专业从事计算机、通讯、消费性电子等3C产品研发制造，广泛涉足数位内容、汽车零组件、通路、云运算服务及新能源、新材料开发应用的高新科技企业。

　　不过，这样的企业对于北京、上海这样的

　　发达的城市而言，该企业原料和市场都在国外，是劳动密集型产业。

　　有从事该项研究的专家告诉记者，京沪的劳动密集型产业，受到商务成本上升以及加剧大城市病的原因，面临迁出京沪的可能。这些产业加快迁出，部分已经获得政策层面的认可。

　　中国社科院工业所学部委员吕政认为，北京、天津、上海都难以容纳这样来料加工、组装型的劳动密集产业。

　　“完全可以转移到劳动密集输出的地方，而没有必要在这里，而且北京的人力工资成本这么高，整个城市运转的费用这么高，即使做了减法，对北京的GDP，对北京的财政收入没有多大影响。”他在近期的一次论坛上说。

　　京沪固定资产投资放慢

　　21世纪经济报道记者获悉，上述转移其实早已开始。根据国家统计局公布的数字，今年前10个月，北京、上海固定资产投资增速分别为5.4%、4.9%，为全国仅仅倒数全国第四、第三位，其中上海的工业投资为负增长，北京则为微增长。

　　以上海为例，今年前10个月第二产业完成投资826.9亿元，下降6.7%。其中工业投资为826.12亿元，同比下降6.2%。

　　北京前三季度工业投资完成560.4亿元，比上年同期增长3.2%，占全社会投资比重为9.3%，同比下降0.3个百分点。建安投资增长2%。占全社会投资比重为45.2%，同比下降2.2个百分点。

　　对此，中国社科院工业所研究员周维富认为，大城市工业制造业企业加快迁出是肯定的。京沪可以保留一些高附加值的，其余的都该迁走。

　　截至目前，京沪传统制造业企业早已不存在，比如北京、上海的纺织企业，上个世纪都已没落。北京首钢已经搬迁到河北曹妃甸，北京汽车正在向沧州的黄骅港搬迁。上海的情况也类似，像宝钢在当地没有增产，投资主要在新疆、广东等其他地区，而原来的纺织企业甚至远迁到重庆。

　　京沪地区之所以投资放慢，与投资领域，主要是工业领域实施了限制和禁止有关。

　　今年3月3日，上海发布了部分行业限制类和淘汰类生产工艺、装备、产品指导目录，涉及到钢铁、化工、有色、机械、建材等。北京则发布了新增产业的禁止和限制目录(2014年版)第一、第二批目录，不只是高污染的制造业不能发展，连食品加工业，以及部分批发零售业，甚至高校、政府办综合性医疗机构都不再扩建和不再批准。

　　目前北京动物园批发市场，以及大批的制造业企业，按计划正在迁移和搬迁之中。中国社科院学部委员吕政认为，这样做很有必要，“它的水资源、空间承受不了这样巨大的人口压力。”他在近期的京津冀协同发展论坛上说。

　　北京市经信委主任张伯旭近期指出，北京一直坚持产业高端化、绿色化发展方针，下一步要疏解非首都核心功能，构建高精尖产业结构等工作，与京津冀协同发展统筹考虑，加强规划设计。

　　为此，京津冀一体化发展，需要做好产业布局的规划。“至少我们应该保证新上的项目有十年以上的生命力，不能再干今年建后年拆这样的事了。”

　　劳动密集型企业面临迁移

　　不过，下一步最大的问题是，包括一些“伪”高新技术的企业，何时该迁走。

　　比如上海，即使是电子信息产业，因为涉及到低附加值的加工制造业环节，即劳动密集型产业组装部分，已经确认不再发展。

　　21世纪经济报道记者获悉，不只是电子信息产业，包括汽车、造船、钢铁等部分低附加值的制造环节也都将迁移。

　　上海社科院部门经济研究所工业室主任胡晓鹏告诉记者，即使是高新技术企业，也有附加值低的部分环节。

　　像制造业投产的一部分，从长期趋势看，都是该从上海转移出去的。“比如新能源行业的制造业环节，其实是高污染的。”他说。

　　据悉，上海多个产业园都有光伏制造企业，当地甚至传出了5年发展千亿光伏产值的消息。

　　根据了解，今年前三季度，上海信息传输、软件和信息技术服务业投资83.33亿元，同比增长11.8%。仍保持快速增长。

　　不过今年前三季度上海批发和零售业投资25.53亿元，同比下降33.4%。住宿和餐饮业下降12.7%，只有22.46亿元。这反映出，上海和北京一样，不再大力发展附加值低的批发零售业。

　　而已有的制造业，像石化、汽车等都面临搬迁的可能。中国社科院工业所研究员周维富认为，目前关键是要寻找新的替代产业，传统的产业也不是都迁走，“研发和设计等高附加值环节可以保留。”

　　(编辑：耿雁冰，如有意见建议请联系：dingjun@21cbh.com；gengyb@21cbh.com)(编辑马娟)

　　(21世纪经济报道)

关键词：京沪