京津冀主动分工等待顶层设计出台

　　近一段时间以来，京冀、京津、津冀已分别完成多个合作框架协议及备忘录，京津冀三地相互合作框架搭建初步完成，京津冀协同发展将进一步走向实质阶段。在交通、医疗、市场等方面，京津冀三地也在不断探索突破。各方面的突破，对于京津冀一体化发展又带来了什么样的利好？

　　产业绝缘阻碍转移

　　社会科学院城市与竞争力研究中心主任 倪鹏飞

　　京津冀两市一省产业存在着非常大的问题——产业的绝缘，就是产业不相同、不相关也不相联。

　　北京主导产业是高端服务。服务业分为生产型服务、消费型服务、物流服务和社会服务，但都是与河北、天津关联不多的。

　　天津的产业有自己的特性，是先进制造、科技成果转化，简单说就是加工制造和南方的苏州、东莞是一样的，是外向的，和河北、北京联系也非常少。

　　河北的产业以钢铁、煤炭、电力为主，这三个加在一起占整个产业的50%，这些产业和天津、北京的产业其实是没有什么联系的。这就导致了城市之间的不能互相利用。虽然北京有很好的人才、科技、资金，但是河北没有用上。北京是一个很大的市场，尤其是农产品市场，但是北京的农产品市场是消费山东的农产品、蔬菜，其实服务业也是这样。

　　干部交流 带来好项目

　　河北省委政策研究室副主任 张建国

　　目前京津冀三方之间已经在一些方面形成了共识，不过现在这些合作还都是表面上的，今后京津冀的合作还需要更深层次、更核心的方面发展。

　　我注意到，北京市委原常委陈刚调任贵州后不久，很快便成立了中关村贵阳科技园区，建成了中关村大数据贵阳基地；2010年以来天津启动的“小巨人”行动计划成效卓著，与黄兴国在浙江工作高度重视中小企业的理念不无关系。

　　这些例子都说明，发达地区与欠发达地区间的干部进行相互交流任职，实现地域间的感情、观念融合及资源优势互补，是加快区域协调发展的催化剂。所以我认为，有必要建立京津冀三地厅处级干部交流任职机制，促进三地间深层次的了解，加快提升推进京津冀协同发展的工作效率，也可以收到历练培养干部的成效。

　　干等不如试着做

　　河北工业大学京津冀发展研究中心主任助理 王树强

　　京津冀三地的职能部门互相合作发展，这不仅是政策引导的结果，也是顺应市场发展的需要。

　　其实市场已经走在了政府的前边。

　　目前，津冀对于北京有限的产业转移“争夺”已经很激烈了，这件事需要分两面来看。好的一面在于，是市场就要有竞争，有竞争才能产生效益、提高服务，而不好的一面在于，无序、混乱的竞争有可能造成重复投资，产生浪费。

　　要避免无序发展，就需要国家明确天津、河北各地的功能定位，让北京的产业知道自己应该去哪儿发展。

　　但如果天津、河北一味等待顶层设计去定位，就会走入一个死胡同。现在京津冀三地开始互相协调、在微观方面调整，这是个好开始，一旦三地自己定位明确，顶层设计也就更容易出台了。

关键词：京津冀,顶层,设计,农产品,市场