宅基地上小产权房无望转正 农宅交易得到确认

　　开栏语：中国2020年前的政策路线图《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)终于揭幕，并带来了极度惊艳：几乎学者呼吁的所有改革都得到了眷顾——IPO注册制、民营银行、土地改革、户籍、农民住宅等，就连国企改革也有重大理论创新。毫无疑问，可以预见未来的七年里，中国经济将进入再造阶段。那么，和我们息息相关的股市、楼市、金融等领域会发生什么样的变化?在这场改革盛宴中，我们又该如何寻找机会?对此，本报根据《决定》中相关的内容进行系列解读报道。

　　对于房地产行业，《决定》中受关注的除了“要加快房地产税立法并适时推进改革”外，还有《决定》中明确的“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”，以及有关城乡统一土地市场和农宅交易等。

　　“房产税”变“房地产税”

　　《决定》并没有明确提起房地产调控，对房地产业是否是支柱产业也没有提及。对唯一的房地产税立法和推进，业内也有不同的解读。

　　从定义上来看，房地产税包括：营业税及附加、契税、印花税、个人所得税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税。“如果是房地产税改革，则不能简单理解为要推进、征收房产税。”上海某房地产研究院副院长认为，没提房产税而是换成了房地产税，有两种可能：一是指代整个房地产税收体系;二是将房产税换一种概念：房地产税。正如2003年至2009年时一直说的是物业税，2010年转而只提房产税。“房产税如何推进和征收，关键在于立法，即走人大流程，整体来看还有很长的路要走。”但清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵对房地产税理解更为积极，认为房产税将会全面推广。

　　小产权房暂无转正希望

　　相对于房产税的模糊表示，此次《决定》对于土地市场供应的表述更多。《决定》要求建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

　　专家认为，这条政策长期看将显著影响房地产业，但短期看仍然困难重重，尤其是最重要的宅基地，目前仍没大动作。而宅基地不属于经营性建设用地，所以未来几年内不可能实现与国有土地同等入市。而工业、商业、综合等性质的经营用地，有望实现入市。“主要与宅基地相关的小产权房，暂时也看不到转正的希望。”专家强调。

　　农宅交易得到确认

　　虽然宅基地不能入市，但是农宅交易得到了确认。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为，宅基地仍是集体所有，农民拥有的是使用权。农民住房可以交易，这就跟城里人交易住房的道理是一样的。农民的房子可以像城里人的房子一样进行买卖，农民的土地承包权可以入股、抵押，这些是突破。但同时，也有业内人士表示，这对农民来说，或许也具有很大的风险，因此，需要相关的配套政策尽快出台。

关键词：宅基地,房产税