土地招标应从“结果公布”变成“评标公开”

　　2013年，北京开年土地市场一片火热。1月超过200亿的土地出让金，将创造历史同期新高。不过，在1月中，北京土地市场受关注最高的，还是京投置地(京投快线·上林湾)联合体两胜首开联合体，均以第二高价将海淀和昌平两宗优质地块收入囊中。

　　虽然高价失手的首开方面表示尊重招标结果，但两次招标引起的舆论关注、争议一直不绝于耳。特别是对于一级开发商拿地的“先天优势”，各方多有猜测。一位开发商私下表示，如果招评标都是只公布结果，过程不明不白，那么在接下来北京地铁上盖物业的招标中，一级开发商只要参加，就可以获得“垄断性”优势。

　　京投公司官网显示，“2011年，公司在轨道交通沿线土地一、二级开发、上盖物业”等业务领域取得开创性成果。在大兴、丰台等区县全面推动一级开发工作，开发面积达596公顷。《经济观察报》报道中称，到2015年，京投公司将负责建成轨道交通线路19条，运营总里程561.5公里，轨道沿线将整理出更多可供开发的物业用地。

　　并不单单是年初的这两次招标，土地市场的“一级开发优势”一直都让人遐想。与一级开发商联合拿地，也曾经是在北京吃了多年“闭门羹”的企业实现拿地突破的关键。应该承认的是，一级开发优势具有排他性，个别企业拥有这种优势，就意味着其他企业的劣势。一级开发优势也不是恒久的，今天你是受益者，明天你就可能在别人的优势面前败下阵来。

　　当然，“一级开发优势”的存在最多是一种“潜规则”，甚至其存在也会被有关方面否认。相信很多人也希望这种优势是不存在的，但这种信任需要一个前提，那就是评标过程的公开，让各方眼见为实。

　　目前的土地招标是“两头公开”，即投标之初公布各家报价，评标结束公布最终结果。至于中间评标过程如何？不知道。投标各家评标所得总分、单项分如何？不知道。

　　国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》也明确，招拍挂国有土地使用权“应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。公开应该是最大程度的公开，不应对过程和具体得分秘而不宣。

　　为什么要追问过程？

　　对于许多人来说，因为有未来的不确定性，今日追问过程才显得格外有意义。

　　对于许多人来说，因为招标结果需要尊重，评标尽可能地公开才显得格外有必要。

　　退一步，即使评标委员会具体是哪些人，具体评标过程不能公开，评标分数总可以先行公开吧？

　　招标既然有评分标准，既然有分项标准，要让大家看清强项、弱项，就应该公布投标者所得总分和单项分。学生考试都有权利知道自己的分数，房企投标应也有权利知道自己的分数。古话说：“敬人者，人恒敬之。”放在当下，只有对别人权利给予更多的尊重，才能换来别人对自己更多的尊重。

　　大家愿意尊重一个公正、公平的结果，土地招标也应给大家一个“公开”。

关键词：土地招标,北京土地市场