时评：“住改商”那些事儿

　　“住改商”这个话题，前两年在羊城热了一阵子，最后趋于平淡。这些天，因为某些住宅区里发生了一两宗爆炸和火灾，不少居民“居安思危”，又关注起这个问题。有媒体试图剖析“住改商”现象，更狠批“住改商”顽强，工商局都赶不走。

　　凡事都可有是与否两种看法，“住改商”亦然。否定“住改商”的论据很多：破坏楼宇结构啦；造成安全隐患啦；干扰居民生活啦；或令公共资源分配不公平啦；非法经营啦；等等，原罪多多。肯定“住改商”的论点也不是没有：增加税源啦；方便居民啦；创造就业机会啦；拉动内需啦；等等。好处也多多！

　　哎哟，“住改商”真是一块臭豆腐，有人闻着臭，吃着香。有人则避而远之，深恶痛绝。其实，在目前的管理框架下，未经“有关部门”许可情况下的“住改商”，是违法行为，应受到法律的罚处。无序的“住改商”，只能带来无序的结果。但究其过去造成许多危害的那些个“住改商”案例，其实都是在摆脱管理的情况下运行的恶果。一概否定其实也是以偏概全。事实上把民宅用作仓库，开传销公司之类的那些“住改商”，已是“法外”所为。至于在有管理管控情况下的“住改商”，也不是没有值得借鉴的先例：小资们常常赞不绝口的建设街消闲小区、六运二街“欧洲风情”小区，就是城中颇有口碑的“住改商”尝试。

　　反观一座城市发展的历史，“住改商”几乎可说是城市商业扩张的一个路径，不以人的意志为转移的。近观广州的邻居香港，远眺欧洲的巴黎，环视世界上知名的城市包括东京伦敦纽约等等，哪一个城市没有“住改商”存在？没有“住改商”，谈何市场经济的自由发展？没有“住改商”，哪里会有社区的成熟配套的细化？没有“住改商”，又怎么会产生商业旺地和“地王”？就算是本城历史上形成的上下九、北京路商业区块，也是“住改商”一步一步走到今天的。只不过，要强调的是，在别的成熟的城市里的“住改商”，有着一套完善的管理与扶持的政策。

　　泛泛谈“住改商”，泛泛谈禁止“住改商”，实际上是无助于改变城市中无序的“住改商”乱局的。在一些成熟的有一定条件的社区，为什么要一概而论地对“住改商”穷追猛打呢？“住”这个词内涵很多，有些是有“改”的条件的，在一定条件下，上做写字楼，下做规范的铺面，不是不可能。而“商”呢，涵盖的层面更多了：写字楼可以是“商”，卖杂货也可以是“商”；仓库周转更可以是“商”……可见，无论是住和商，都可具体情况具体分析，有些可为，有些则不可为。

　　“住改商”其实也有一个堵与疏的问题。一味地对“住改商”口诛笔伐，是违反客观规律的，也与物权法的总体精神不符。正确的态度应当是：对可为者扶持之，对不可为者制而止之。尽快围绕这两个支点，细化可行法规，有制裁也有服务，复合治理，才是急所，更是正着！

关键词：住改商