前海新角色：借"一带一路"推进深港合作

　　深圳，前海湾地铁站外的洼地蓄满积水，一名工人正探头向外张望。 CFP供图

　　12月7日，香港特别行政区行政长官梁振英访问前海，出席前海深港青年创新创业梦工场的开园仪式。这一天，离国家主席习近平上一次考察前海的整整两周年，前海举办了系列活动。

　　梁振英还参观了前海深港青年创新创业梦工场展览和前海企业公馆，了解在当地的香港企业的运作。

　　此前一天，前海举办了“前海金融创新大会”，邀请欧盟委员会前贸易委员卡雷尔·德古赫特、马来西亚银行董事长丹斯里慕尼尔、东盟银行联合会主席、柬埔寨嘉华银行董事长方侨生等人前来，希望探讨前海在新常态下和“一带一路”中的角色。

　　深圳市副市长唐杰在会上称，深圳正走在新轨道上，成长为创新型城市，特别是科技创新和金融创新。而前海看起来就像30年前的深圳，有着好的政策、环境和规划，“预示着新一代的开放政策”。

　　前海管理局局长张备向时代周报记者表示，2014年前海在金融方面的进展超过了他的预期。年初，前海向中央申请了17条涵盖了一行三会的金融创新政策，但经过持续的努力，最终拿到了40条。“不但自贸区有的我们都有，而且在深港合作和金融创新方面，给了我们很多国内新的、独特的政策。”张备说。

　　金融政策与企业抵达

　　张备最引以为豪的，是几项超额完成的任务。除了政策之外，在跨境人民币贷款方面，今年的计划是500亿元，但目前现在已经有超过了677亿元；在企业引进方面，2014年原计划引进1万家，目前已引进超过1.7万家，其中1万家是金融企业，占57%。

　　张备说，已引进的持牌金融机构，银行有21家，保险金融机构有16家，“这都是超过我们预期的”。

　　而据张备透露，中国证监会已明确，目前在上海自贸区试点的金融扶持政策，都可以在前海实施。

　　12月5日，《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》在北京发布，前海期待以此推进深港合作。在今年“一行三会”给予前海的29条创新政策中，有9条是与香港金融业直接相关的。此次《方案》中涉及深港合作的措施则有14条。

　　作为“深港现代服务业合作区”，现代服务业中的金融业是前海发展的重中之重，也是外界关注的焦点。

　　为此，该《方案》明确，鼓励更多的香港银行、中小型券商、保险等公司在前海设立分支机构，支持香港金融机构在前海发展金融外包、支付清算、金融物流、票据处理等业务，打造深港互补的金融产业链。

　　为丰富香港人民币产品体系、拓宽香港投资者的投资渠道，《方案》提出，将积极探索在前海开展中小企业私募债、小额贷款资产证券化产品、应收账款资产证券化产品和房地产信托基金产品等金融产品的跨境交易。对于备受关注的包括“沪港通”在内的两地资本市场创新的新举措，《方案》也作出回应，明确将在“沪港通”积累一定试点经验的基础上，支持深圳证券交易所和香港证券交易所在前海探索新的合作方式。

　　恒生银行环球银行部总裁冯孝忠对深港互补的理解是：前海临近香港，恒生银行可以在前海的分行聘请香港的员工，让香港人在前海就业。有些员工可以工作在前海，居住在香港。

　　前海显然希望吸引大量的香港人才前来就业。

　　陈耀坤认为，发展成熟的香港金融业，可以为前海金融业的发展提供人才和经验。而客观上，如能吸引大量港人来深工作，亦能在一定程度上缓解香港的就业压力。

　　前海在沟通便利方面亦作了投入。往来前海和香港的穿梭巴士此前已经开通，而12月7日，深圳市市长许勤用装有刚开通的“前海卡”的手机，给香港特别行政区政务司司长林郑月娥拨通了电话—该卡在深港两地同步发行，它的通话计费比普通卡低73%。

　　张备此前向媒体表示，前海的价值绝不仅表现在创造多少GDP和税收，而在于探索现代服务业的新机制、转型发展的新模式及深港合作的新路径。

　　经济学家陈志武此前曾向媒体表示，从中央对前海和上海自贸区的定位来看，两者的定位是不一样的。上海自贸区的定位是“国际金融中心”，前海的定位是“深港国际金融中心”，从定位看，前海还排在第二位。在政策优势上，深圳可能赶不上上海。

　　　“一带一路”下的机会

　　“中国对外投资超过吸引外资总量”这一说法在前海被反复提起，在人民币国际化被认为进入第二阶段的时刻，前海希望抓住窗口，成为“一带一路”上的金融枢纽，与香港合作扮演人民币国际化的支点。

　　随着人民币国际化步伐的加快，香港等国际金融中心迎来了互利共赢的新机遇。数据显示，今年前3季度，经香港银行处理的人民币贸易结算额就达4.5万亿元，比去年同期增加73%；今年1月至9月，在香港发行的人民币债券达1636亿元，比去年全年增加40%。

　　西班牙对外银行亚洲首席经济学家夏乐向时代周报记者表示，据他的研究，“一带一路”覆盖的东盟国家，与使用人民币进行结算的国家，有很大一部分是重合的。“一带一路”计划实施的过程将推动人民币区域性的国际化更快地发展。

　　前海创新研究院院长陈耀坤则称，据亚洲开发银行估计，自2012年至2022年，东盟及其邻国的基础设施建设需要8万亿美元。中央政府给予前海特殊政策，引进创新的现代服务业并开展与香港的密切合作，让前海成为一个融资平台，这在21世纪海上丝绸之路经济带战略下无疑有极好的优势。与香港合作的前海很可能比中国和丝绸之路沿线的任何地方拥有更好的融资平台功能。同时，前海也可以成为中国和丝绸之路其他国家和地区科技、物流、人力资源和专业服务的中转站。

　　香港大学经济与工商管理学院副院长林晨向时代周报记者表示，“一带一路”规划实施后，整个亚洲基建将得到改善，中国在某些人工成本和自身的基建方面的比较优势就没有那么明显，但同时，中国的机遇在于给国内的中小企业走出去投资创造了很多机会。大家都将目光集中在那些最大型的企业并购上，因此都认为海外并购动辄数十亿美元。但根据我们的研究发现，起码有一半以上的海外收购业务在1000万美元以下，有很多的业务比人们想象中要小。很多中小企业都在考虑海外投资的机会。如果基础建设不好，那么投资机会就会小，虽然在基建上的投入需要时间，不会马上见效，但将来效果会慢慢显现。虽然在直接基建方面，中小企业的机会的确比较小。

　　东盟银行联合会主席、柬埔寨嘉华银行董事长方侨生则向时代周报记者叙述了柬埔寨的期待。

　　方认为，柬埔寨是“一带一路”经过的地方，它的西哈努克港是一个优良的深水港。它可以成为中国的产品和服务的集散中心。将来的也门铁路会经过这些地方，然后再到中国的内陆。“我们比较关心亚洲基建投资银行。”方说，他希望这个平台能对柬埔寨落后的内河航运做一些改造。将柬埔寨的交通完善，节省交通费用，使柬埔寨的农产品价格降低，可以输送给中国。

　　柬埔寨的规模只有广西那么大，而且很多都是平原。“基建建设对于柬埔寨的财政来说是一个大负担，但对于中国来说只是一个小意思。”方侨生说。

　　今年4月，前海管理局新闻发言人王锦侠向时代周报记者表示，前海正在致力于引进黑石等国际顶级的金融机构，预计在今年底这些知名私募基金等机构将在前海形成聚集。对于这一点，张备表示洽谈正在进行，“这需要政策的支持，也需要一个过程—我相信明年会有很大进展。”张备说。